最是书香能致远。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要深化城乡精神文明建设,优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。公共图书馆作为最具代表性的公共文化设施之一，在促进全民阅读、传播科学知识、保存人类文化遗产、提升公民素质等方面发挥着重要作用。

近年来，江苏公共图书馆综合建设水平一直走在全国前列，全省118家公共图书馆中，114家为国家一级公共图书馆，一级馆占比居全国第一。为更好以法治促进我省公共图书馆事业高质量发展，制定公共图书馆条例被列入《江苏省人大常委会立法规划（2023—2027年）》，省文化和旅游厅研究起草了《江苏省公共图书馆条例（草案）》（以下简称条例草案），省人大教科文卫委多次会同省文化和旅游厅对条例草案进行研究论证和修改完善。

5月28日，省十四届人大常委会第十五次会议听取并审议了《江苏省公共图书馆条例（草案）》。审议现场，常委会组成人员和列席人员围绕条例草案讨论热烈，“好主意”、“金点子”层出不穷。

挖掘“最江苏”守护江苏文脉

江苏文化璀璨，人文底蕴深厚。积存在江苏境内的海量文献，是江苏各类藏书家、藏书机构长年搜寻、世代相守的结果，是江苏文脉深厚的重要基础。公共图书馆作为江苏文脉的“种子基因库”之一，对于守护江苏文脉具有重要意义。不少委员表示，公共图书馆应当按照国家和省有关规定，对古籍和其他具有历史价值的文献信息进行分级分类保护，改善古籍存藏条件，传承古籍修复技艺，培养古籍保护人才，开展古籍整理和研究。

如何收集和使用这些具有江苏特色的文献信息？“有很多古籍、文献资料散落民间，但不同于字画古玩，民间收藏偏少。特别是像专科类书籍，懂的人更少。”苏州市评弹团副团长吴静委员建议，鼓励社会无偿捐赠的同时，也可以考虑设立专项资金进行有偿收购，比如可以在网上开通“云鉴赏”，大众拍照上传图片，专家线上初筛、线下复筛，甄别出有价值的古籍、文献资料。对于有价值的珍贵古籍，可采用颁发收藏荣誉证书等方式，更好地鼓励大众收集、保护古籍、文献信息。还有的委员建议，公共图书馆应定期对馆藏文献信息进行清点，合理调配使用相关馆藏文献信息，以提高馆藏文献信息利用效率。

在江苏，楚汉文化、吴文化、金陵文化、淮扬文化相互交融，革命文化亦独树一帜。做好历史文化、革命文化等主题文献信息的保护、传承和利用成为不少委员的共识。“我们调研发现，民国时期文献可能涵盖了部分革命文献。”省人大教科文卫委委员邵进认为，对于革命文献和民国时期文献的区分和提法，条例草案尚需参考上位法进一步斟酌。

服务各群体推广全民阅读

提供文献信息的查询和借阅、公共空间设施场地开放、公益性讲座等服务……据统计，去年省内的公共图书馆为全省2000万读者提供约6000万次服务。

时代在进步，城市在变化，江苏各地的公共图书馆也在服务中不断探索如何更好推动文化资源直达基层。无锡市图书馆自去年7月1日起，延长开放至21时，满足上班族晚上“充电”需求；镇江市图书馆开展馆校合作，与30多所学校建立合作，每年组织30多场“进校园”活动；南通开发区图书馆结合辖区产业特色，积极探索为企业服务特色模式……越来越多的公共图书馆主动“走出去”，将服务触角下沉学校，走向企业，融入人们的生活。

审议现场，省人大常委会预算工委副主任孙真福委员建议引入市场化运营机制，支持政企合作，在景区、公园、商业综合体等人员密集场所设立公共图书馆的服务网点，符合条件的可纳入公共图书馆总分馆体系，享受资源统一调配、智慧化支持和专项财政补贴政策。列席的徐州市人大常委会副主任李燕建议条例草案增加馆级联合服务的规定，鼓励和支持公共图书馆和学校图书馆、科研机构图书馆、专业机构图书馆等各类型的图书馆加强互联互通、资源共享。

今年的国务院政府工作报告指出要“深化全民阅读活动”，这也是“全民阅读”连续写入政府工作报告的第十二个年头。全民阅读，如何做到“一个都不能少”？“要配备无障碍设施设备，开设视力障碍残疾人阅览区（室），提供盲文图书”、“给老年人提供有声读物、语音读屏、大字阅读”、“寒暑假期是学生阅读时间最充沛的阶段，应当延长开放时间”……委员们纷纷为满足各类群体精神文化需求建言献策。

通过手机扫码，只要十几秒，就能迅速查书借书；登录江苏省古籍数字资源集成平台，5035部24644册古籍资源的全文影像数据免费免登录阅览……这样智能的场景来自南京图书馆智慧图书馆。“为适应信息化发展趋势，应加强公共图书馆数字化建设。”省人大常委会副秘书长、研究室主任秦一彬委员说。还有委员提出，数据化是一个共建共享平台，对于县以上人民政府建设数字图书馆，应在省级层面加大统筹，防止各地发生重复建设的情况。

织密保障网健全监督机制

如何健全公共图书馆人才队伍建设机制？读者要遵守哪些规定？条例草案在明确政府保障责任、人才队伍建设、志愿服务、文化和旅游主管部门的监督管理等方面都作了一系列规定。

人才是第一资源，公共文化人才队伍的素质和水平直接决定了场馆运行效能和公共文化服务质量。列席的淮安市人大常委会副主任王向红表示，当前仍要对人才队伍建设加以重视，一方面，当下部分馆员的素质水平和日益丰富的场馆服务需求不相匹配；另一方面，对公共图书馆的工作人员应加强系统性、专业化培训。

书香沁人心，服务暖人心。由中国图书馆学会和盐城市图书馆共同主持编制的《图书馆志愿服务管理指南》国家文化行业标准，经文化和旅游部批准予以公布，于2024年10月22日起施行，旨在推动志愿服务与图书馆文化深度融合，更好支撑我国图书馆事业高质量发展。不少委员建议，要鼓励一般公民、企业法人和社会组织参与公共图书馆志愿服务，公共图书馆应当加强志愿服务队伍建设，做好志愿服务队伍的招募、培训和评价，提高志愿服务质量。

对扰乱公共图书馆秩序的读者怎么办？对破坏公共图书馆文献信息、设施设备的行为如何处理？省人大代表、江苏省通州高级中学教科处主任从晓建议，条例草案应明文规定任何单位和个人不得侵占公共图书馆用地、馆舍和设施设备，并出台相应的监督机制，确保禁止性规定落地。不少委员还表示，对扰乱公共图书馆秩序的读者，工作人员有权劝阻、制止，经劝阻、制止无效的，可以停止为其提供服务。

以法治促进我省公共图书馆事业高质量发展，以文化赋能经济社会发展，相信随着条例草案的进一步完善，美好的期待将变为可感现实，全民精神粮仓必将“富起来”，在书香中抵达“诗与远方”。