自5月10日揭幕以来，“苏超”迅速成为江苏全省乃至全国关注的焦点。江苏城市足球联赛期间，13个设区市除了配备强大队员力量参赛外，更是结合地方特色设计出了各自的足球队队徽：南京的六朝辟邪昂首傲立，苏州的波光城门倒映千年，南通的狼头图腾野性十足……

地名是镌刻在大地上的文化基因，承载着数代人丰富的记忆与情感。同时，地名也是基本的社会公共信息，作为重要的社会文化形态和载体，它在社会生活、经济发展、文化传承等方面具有重要的基础性功能。《江苏省地名管理条例》已施行近11年，为进一步提升我省地名管理法治化、科学化、规范化水平，5月28日，省十四届人大常委会第十五次会议对《江苏省地名管理条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）进行了初次审议。

进一步细化命名更名程序

在上位法基础上，条例修订草案结合江苏实际，进一步明确了自然地理实体、人文地理实体命名、更名的申请主体、批准主体及相关程序性要求；规定地名的命名、更名应当通过多种方式广泛听取有关部门、专家和公众的意见。

审议过程中，公众熟知的具有重要地理方位意义的交通运输等设施名称变更的案例，引发了常委会组成人员的热烈讨论，委员们普遍认为，针对新建重大交通项目、住宅小区等，在项目审批之前，地名行政主管部门于规划环节就应仔细核准相关项目名称，防止后续更名给人民群众的生产生活带来不便。

南京的乌衣巷、苏州的山塘街、扬州的二十四桥……诸多耳熟能详的地名陆续入选江苏省级地名文化遗产名单。省人大社会委副主任委员李新平建议，对于具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，应明确一律不得更名；如果确需更名，应严格依照程序报有关部门审批，真正体现地方立法对地名文化建设的价值。

进一步规范地名使用设置

地名是写在大地上的历史，使用是最好的保护。条例修订草案明确，经依法批准的地名为标准地名，标准地名及相关信息应当在地名标志上予以标示，并列举了必须使用标准地名的六种情形；条例修订草案还对地名标志数字化建设作出规定，明确了地名标志设置、管理责任主体。

作为中国科学院南京地理与湖泊研究所物理湖泊与水文研究室研究员，省人大环资城建委委员胡维平没少与地名打交道，他坦言在自己参与过的会议、认证，甚至科学研究当中，都曾出现使用不标准地名的情况，因此他建议，地方党政机关应做出表率，从工作报告、会议文件这些日常细节着手，带头按要求使用标准地名。

“以前快递小哥很难把包裹送上家门，现在有了路牌，再也不怕收不到快递了！”近年来，江苏积极开展“乡村著名行动”，为乡村的无名道路“起名”，将乡村的地名信息入库、上图，让地名在乡村振兴中的积极作用日益彰显。据了解，目前我省共命名乡村地名超1.3万条。例如，2024年，镇江市丹徒区世业镇高峰村设置了多块路牌，路牌上不仅有醒目的路名，还专门印有二维码，道路概况、周边景点、公交站等信息，路人拿起手机一扫便知。

地名标志是否清楚，既直接反映一个城市的管理水平，也与百姓的生产生活息息相关。针对路名标志的设置和管理，省人大常委会代表工委主任杨根平建议，条例修订草案应从方便社会管理和群众生产生活角度出发，对与地名规范化设置有关的条款进行补充完善。

进一步加强文化保护利用

大报恩寺、中华门、夫子庙、新街口、总统府、玄武湖……南京地标串联成线。过去两年的南京马拉松赛事中，数万名参赛者“跑马观画”，在秋风中感受南京现代新城的发展脉动，同时也品味古韵十足的千年金陵文脉。

在地名命名、更名过程中，当地的社会价值、文化特色等思想观念自然会融入地名中，因此，优秀传统地名蕴藏着宝贵、丰富的文化内涵。条例修订草案用专章对地名文化保护作了规定，明确县级以上地方人民政府应当制定加强地名文化保护的政策措施，组织开展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣传，合理利用本地区地名文化资源，支持和引导发展地名文化产业。

老地名承载着一个地方的历史文脉和集体记忆，具有历史文化遗产属性，既是历史信息，也是文化符号。据了解，目前我省保有全国最多的国家历史文化名城、中国历史文化名镇及中国历史文化街区。如何做好城乡历史文化保护传承，让老地名既有名又有实？省人大环资城建委主任委员孔海燕提出，地名管理要避免割裂文化血脉，通过坚守历史性原则，不断强化对传统文化的敬畏和保护。

如今，苏州市姑苏区三茅观巷的沈宅、叶天士故居等文物建筑，其三维模型及实景图像已上传古城保护信息平台，可实现一键“云游”老宅。审议过程中，不少委员就此提出，应充分建强数字化系统，提升地名管理数字化水平，拓展地名文化遗产的宣传展示场景。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”随着改革开放和经济社会发展，我省城乡面貌已发生巨大变化，每年都有大量新地名产生，同时也有很多老地名逐渐消亡。经过10多年的探索实践，弘扬优秀传统地名文化、保护老地名日益成为社会共识。相信随着此次条例的修订及日后的完善，我省地名管理的规范化、标准化、科学化水平将得到进一步提升。