今天（7月29日），江苏省十四届人大常委会第二十三次会议审议了《江苏省未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）。在上位法构建起的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护“六位一体”工作框架下，修订草案对孩子偷刷手机打赏主播、跑去电竞酒店通宵、一时冲动文了身等社会热点问题，作出了一系列新规定。

　　200米内禁设酒吧文身店，电竞酒店孩子不能进

　　校园周边环境治理是家长最为关心的话题之一。修订草案在上位法的基础上，规定学校、幼儿园周边二百米范围内，不得设置营业性娱乐场所、酒吧、文身服务场所、成人用品商店、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。同时，学校、幼儿园周边一定范围内不得设置烟（含电子烟）、酒、彩票销售网点。

　　江苏省民政厅党组成员、副厅长林莉介绍，针对电竞酒店、剧本杀这些新兴业态，修订草案明确民宿、日租房、网约房、电竞酒店、台球室、点播影院、剧本娱乐等场所经营者的未成年人保护责任；任何组织和个人不得向未成年人提供文身服务，未经未成年人父母或者其他监护人同意，医疗卫生机构（含医疗美容机构）不得向未成年人提供医疗美容服务。

　　父母或者其他监护人是保护未成年人的首要责任主体。修订草案在我省家庭教育专项立法的基础上，针对现实中的突出问题，细化监护人“不可为”清单，明确未成年人的父母或者其他监护人不得放任未成年人夜不归宿、离家出走、进入电竞酒店、追逐竞驶、欺凌他人等行为。

　　手机、智能手表不得带入课堂，防网络沉迷再加码

　　数字经济蓬勃发展背景下，网络环境对未成年人的影响越来越大。针对网络不良亚文化以及网络暴力、非理性消费、饭圈文化等网络乱象，修订草案设立“网络保护”专章，对预防网络欺凌、禁止将手机和智能手表等智能终端带入课堂等社会关注问题作出相应规定。同时细化网络产品和服务提供者、网络游戏服务提供者在保护未成年人方面的具体责任，强化对网络沉迷以及盲目追星、消费、打赏等行为的预防。

　　分组审议中，省人大常委会委员、南京紫金投资集团有限责任公司总经理、董事陈峥提到了一个新型网络暴力行为——“开盒”，即不法分子通过非法手段搜集他人身份证号、住址、社交账号等信息后在网上公开，煽动攻击和骚扰。这一问题在未成年人群体中尤为突出。有调研显示，当前我国未成年人网络普及率已达97.3%，未成年人参与“开盒”的现象越来越常见。陈峥建议，进一步加强对未成年人个人信息和隐私权的保护，对“开盒”等网络暴力行为作出更有针对性的规制，为未成年人构筑清朗的网络空间。

　　列席代表、江苏永达电源股份有限公司党支部书记、人力资源科科长戚晓蕾提出，修订草案对新业态约束条款较为笼统，建议进一步明确电竞酒店、剧本娱乐经营场所全面落实未成年人准入限制，禁止未成年人单独入住电竞酒店；并细化网络平台未成年人模式强制落地要求，明确平台对未成年人充值、直播打赏的全额退费流程与时限，提高违规平台处罚标准。

　　深化司法联动保护，分类精准保障未成年人权益

　　政府保护、司法保护是未成年人保护获得实效的重要保证。针对流动、留守、困境未成年人，修订草案规定建立信息档案，明确监护缺失、监护不当的处置机制，以及临时监护、长期监护措施，加强残疾未成年人权益保障。规定对未成年被害人、证人的特殊保护；保障违法犯罪未成年人的受教育权，加强职业技能培训。

　　此外，修订草案还根据国家部署推进儿童友好建设，明确将儿童友好理念融入公共服务设施和公共空间建设。探索建立儿童影响评价机制，对公共文化设施、公共交通站点、旅游景区、公园和未成年人使用频率较高的其他公共服务设施进行适儿化改造。

　　省人大社会建设委员会在审议意见的报告中指出，在学校保护方面，建议保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时、课间活动时间15分钟，并鼓励有条件的学校选聘医务工作者担任健康副校长。在网络和新业态监管方面，建议将禁止向未成年人提供虚拟伴侣、虚拟亲属等虚拟亲密关系服务纳入网络保护范围，并加强对动漫、游戏、潮玩会展交易产品和活动的监管。在法律责任方面，建议对照上位法规定增补酒吧、互联网上网服务营业场所违法行为的罚则，以及对向未成年人销售未列管成瘾性有害物质行为的查处和处罚规定。

　　（荔枝新闻中心记者：刘正则 顾倩颖）