□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪

　　7月29日，省十四届人大常委会第二十三次会议审议了省政府关于提请审议《江苏省人工智能产业发展促进条例（草案）》（以下简称草案）的议案。这部草案紧扣国家人工智能重大战略部署，立足江苏制造大省、软件大省、科教大省发展实际，直面产业发展现实堵点，从发展原则、管理体制、要素配置、技术创新、场景应用、生态保障、安全治理等维度搭建全链条制度框架，以地方立法为全省人工智能高质量发展筑牢法治根基。

　　数据、算力、算法是人工智能产业核心基础要素，草案设专节完善要素资源配置体系，同时首创词元相关制度，抢占智能经济新赛道。

　　数据供给上，将推动建立公共数据资源开发利用责任制，搭建全省统一公共数据资源体系；支持行业建设高质量数据集、语料库、可信知识库，全面满足模型训练、产品验证、场景落地的数据需求。

　　算力保障上，将统筹优化全省算力基础设施布局，推进新型算力节点建设，健全统一调度机制，保障中小企业平等获取普惠公共算力，破解“算力贵、用不起”难题。

　　算法创新上，将鼓励开展基础算法攻关，优化大模型架构，培育开源共享的算法生态。

　　值得关注的是，草案吸纳政协委员建言，将词元作为人工智能新型生产要素纳入立法设计。明确强化词元生产供给，探索建立词元交易机制，拓宽词元落地消费场景，通过制度激励释放词元价值创造空间，构筑以词元为核心引擎的智能经济竞争优势。

　　从供给端发力，草案同步夯实技术创新根基、壮大核心产业主体。

　　技术创新方面，将完善基础研究重大任务生成机制，支持产业链、科研院所组建创新联合体，联合攻关人工智能关键核心技术；统筹布局重点实验室、产业创新中心、技术创新中心等高能级创新平台，建立科技成果转化激励机制，打通技术落地通道。

　　产业培育方面，省级层面将统筹规划重大产业项目，支持国家人工智能创新发展试验区、产业创新应用先导区建设，聚力培育特色产业集群。同时分层分类扶持经营主体：重点支持智能原生企业、人工智能“一人公司”发展；围绕智能芯片、智能软件、智能体、智能终端、具身智能机器人等核心赛道出台专项扶持条款，推动全产业链突破。

　　如何打通场景供需通道，推动AI深度赋能千行百业，也是此次立法关注的重点。依托江苏制造业根基，草案以应用场景为突破口，强调建立常态化供需对接机制。县级以上政府须搭建人工智能应用场景开放机制，配套场景开放度评价激励制度，定期征集发布场景需求、解决方案清单，常态化举办成果推介、项目路演对接活动，破解场景供需信息不对称问题。同时鼓励市场化运营场景资源，保障场景迭代优化、可持续落地。

　　在融合应用领域，草案划定八大重点方向，覆盖科学研究、工业制造业、现代农业、现代服务业、产业转型升级、居民消费提质、民生公共服务、基层社会治理，全方位拓展人工智能高价值落地空间，以技术赋能实体经济、城市治理与民生改善。