9月30日，一场别开生面的新闻发布会在南京市浦口区响堂村举办。刚经省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过的《江苏省房屋使用安全管理条例》正式对外解读。发布会把会场设在乡村，直面基层群众、从业人员代表，把房屋安全法规送到老百姓家门口。这部地方性法规紧扣群众 “住有所安” 期盼，着力建立房屋全生命周期安全管理制度。

　　房屋安全，牵系千家万户的安居大事。江苏不少房屋建成时间久远，随着房屋装修、改扩建需求增多，房屋安全隐患随之凸显。新出台的这部条例，厘清各方安全权责，围绕房屋装修监管、风险隐患排查、安全鉴定、危房处置、农房安全等关键环节，作出系统性制度安排。

　　房子出了安全问题，到底该找谁负责？这是不少老百姓遇到的现实困惑。条例专门明确房屋使用安全责任人制度，划定责任主体。房屋产权人就是第一责任人，遇到产权归属不清、产权人失联等特殊情况，属地乡镇、街道还要兜底扛责，就算把房屋委托物业代管，安全责任也不能一托了之。

　　省人大环资城建委委员汤浩介绍，对所有权人下落不明、权属不清这类 “找不到人”的情形，条例设置了递进式安排：有管理人的由管理人负责，没有管理人的由使用人负责，两者都没有的，由房屋所在地乡镇（街道）兜底。乡镇（街道）兜底这一条，是专门为实践中那些 “无人负责的房子” 补上的缺口。

　　装修拆墙打洞，是引发房屋结构风险的高发源头。条例设立了装修安全专节，织密事前登记、设计审查、现场巡查、竣工验收的全链条监管网。

　　值得一提的是，此次新闻发布会扎根乡村现场，农房安全自然成为现场热议焦点。江苏存量农房体量大，超六成农房建成于2000年以前。条例专门增设农村房屋使用安全专节，把农民住宅、生产经营用房、农村公共公益用房全部纳入监管。

　　省人大常委会法工委主任陈志红说，随着农民对房屋改建、扩建、装修和用于经营的需求日益增多，民宿、农家乐、小作坊等新业态不断涌现，改做经营的农村房屋安全隐患尤为突出，单纯依靠政策文件和专项排查，难以形成长效机制，亟需法治支撑。本节的规定，标志着全省农村房屋安全管理从主要依靠行政推动，迈入法治化、规范化轨道，是补齐农村房屋管理短板、以法治方式守住安全底线的标志性安排，也是条例回应群众关切、推动宜居宜业和美乡村建设的重要体现。

　　在风险防范层面，条例搭建起政府排查、网格巡查、责任人自查、物业协查的多方联动机制。学校、商场等人员密集场所，每年必须对外墙、挑檐这些容易发生高空坠物的部位开展安全检查。

　　条例还划定房屋安全鉴定硬性要求，明确鉴定机构准入门槛。对于排查出的危险房屋，将下达解危通知书，危房禁止出租居住、不能办理经营登记，同时配套突发事件应急处置举措，针对各类违法行为设定相应处罚，全方位筑牢房屋安全防线。

　　省住房城乡建设厅副厅长路宏伟说，面对全省城乡建设全面进入存量提质增效的新阶段，部分房屋所有权人或使用人对原有房屋进行装饰装修或者改建、扩建的需求也越来越多，有必要立足江苏实际，通过省法规对已建成房屋的使用、装修、鉴定、危房治理等作出系统、可操作的规定，解决房屋使用安全管理领域中的全局性、基础性和关键性问题，推动房屋安全管理从 “事后处置” 转向 “全生命周期管理”。

　　据了解，《江苏省房屋使用安全管理条例》自 2027 年 1 月 1 日起施行。接下来，我省各相关部门将开展条例宣传普及，配套细化管理办法，推动法规落地见效，守护全省群众住有所安。

　　（荔枝新闻中心记者：姜奇卉）