春回大地，又是一年两会时。北京长安街旁，玉兰花苞悄然绽放；江南梅花山上，万千红梅竞相展颜。神州大地，南与北的春天，在经纬线上交织出一幅幅生机勃勃的秀丽画卷。

3月8日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。

2024年，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。

肩负人民的期望与重托，江苏代表团齐聚一堂、共商国是。大家在审议中认为，赵乐际委员长所作的常委会工作报告，既高举思想旗帜又把握实践路径，既传承历史经验又体现时代要求，既聚焦国之大者又饱含为民情怀，充分展示了人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性，是一个有政治高度、法治深度、民生温度、工作力度的好报告。

高举旗帜推动人大事业稳步向前

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。实践证明，人民代表大会制度具有强大生命力和显著优越性。新时代人大工作取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想科学指引。

“全国人大常委会工作报告，集中展示了制度优势、为民情怀和法治力量”，泰州市委副书记、市长万闻华代表说，要自觉将党的创新理论具体贯彻到履职尽责、开展工作全过程，在密切与人民群众联系中书写全过程人民民主的崭新篇章，充分展现人民代表大会制度的巨大优越性和强大生命力。

代表们纷纷表示，在新时代新征程上，必须坚定不移地坚持党的全面领导，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

一年来，全国人大常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，举办6次常委会专题讲座，开展6次常委会党组集体学习，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会、深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念座谈会，通过学习新思想新观点新论断，把握时代脉搏，提升政治站位，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

习近平总书记强调，各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。

盐城市委书记周斌代表表示，地方党委将全力支持人大依法履行职权，推动人大开展高质量立法、高效能监督，进一步畅通民情、汇聚民意，持续提升人大工作质量和水平。

立法引领绘就法治中国新图景

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

“制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。”过去一年，全国人大常委会行使国家立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障和服务改革发展。

如何继续做好新时代立法工作，不少代表提出了自己的见解。全国人大社会建设委员会委员，中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼代表认为，在立法工作中要广泛听取社会各方面意见建议，用好用活基层立法联系点，发挥好联系点的民主立法“直通车”作用，以此推动提高立法质效，切实维护法律权威。省司法厅厅长、党委书记张晓伟代表说，要积极践行全过程人民民主重大理念，坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强人大与政府在立法起草、审议等环节的沟通协调，确保地方立法更好服务于党和国家工作大局，更好助力本地区经济社会发展和改革攻坚任务。

当下，数字经济、互联网金融、人工智能、大数据等领域高速发展，新技术、新业态、新模式层出不穷，社会利益诉求日趋复杂多元，对立法工作提出了新的更高要求。

对此，中华全国律师协会副会长，江苏省法学会副会长，江苏新高的律师事务所首席合伙人薛济民代表建议，加强人工智能伦理、数字经济规范、数据跨境流动和新就业群体权益保护等新兴领域的立法调研，注重科技向善而行，推动科技创新和产业创新融合发展。作为一线媒体人，省广播电视总台融媒体新闻一部特聘主持人张晓北代表建议，制定关于规范人工智能技术研发和运用的法律法规，建立健全个人形象、声纹等数据授权制度，防止出现人工智能技术滥用乱象。

低空经济、具身智能等未来产业作为新的经济增长点，日益受到广泛关注。如何推动其健康、安全、有序发展，立法引领和保障显得尤为重要。

长期从事网络安全、密码应用、软件质量测试方法研究及实施工作的省电子信息产品质量监督检验研究院党委书记、院长吴兰代表建议，修订相关法律法规，明确人工智能大模型开发者网络安全方面的义务；督促推进大模型安全标准制定工作，同步开展测评体系标准研究；推动形成多方参与的大模型安全闭环管理模式。扎根于基础研究工作的南京航空航天大学航空学院副院长王立峰代表建议，要通过立法规范和加强空域协同管理，更加关注和推动低空经济发展，拓展低空飞行应用场景，扩大低空飞行规模效应，促进低空经济产业领域技术创新。国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司五级专家、信息通信运检技术吉兰芳代表建议，在民用航空法修订草案中增加无人驾驶航空器相关规范，明确空域审批机构及职责，构建“审管结合”灵活机制，鼓励保险公司在无人驾驶航空器领域进行投入。

过去一年，全国人大常委会加强社会民生领域立法，在教育、文化、科普、公共卫生等方面制定和修改了一批重要法律，如制定学前教育法、学位法，修订文物保护法、科学技术普及法、国境卫生检疫法等。

服务国家大局、顺应时代要求、反映人民意愿，成为当前国家立法的鲜明特色。

审议过程中，不少代表围绕国家法治建设、行业发展所需和群众急难愁盼，提出立法方面的意见建议。中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳代表建议，要进一步加强涉外法治体系建设，更好运用法律武器维护国家利益。扬子江药业集团党委书记、董事长、总经理徐浩宇代表非常关注医药领域立法，建议依法促进中医药传承创新发展，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，推动建设健康中国。

“以文明之光照亮发展振兴之路，以文明之力增益人类现代化探索”，这短短一句话蕴含着无数文化工作者的宏伟愿景。在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，更是来自文化领域的人大代表为之不懈奋斗的动力。

结合本职工作实际，南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌代表建议，制定加强古籍保护方面的法律法规，为继承和弘扬优秀传统文化提供法治保障。苏州高新区镇湖刺绣研究所艺术总监姚建萍代表建议，将中国传统刺绣技艺联合申报非物质文化遗产，出台相关政策、制定国家标准，鼓励刺绣联合发展，推动中国刺绣产业高质量发展。

（杨昕晨 丁治轩）