（2022年1月）
2021年，在省人大常委会党组的领导下，省人大办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十四次党代会和省委部署要求，围绕省人大及其常委会中心工作和重点任务，认真履职尽责，积极担当作为，努力发挥服务保障作用，各项工作取得了新进展新成效，为实现人大工作高质量发展、开启“强富美高”新江苏现代化建设新征程作出了应有贡献。
一、切实加强理论武装和政治能力建设
一是加强政治理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习习近平总书记对江苏工作重要指示精神，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，不断提高政治理论素养。认真学习党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习中央人大工作会议精神和中央有关文件，深刻领会全过程人民民主重大理念，深刻把握人大“四个机关”建设的目标定位，切实增强做好新时代地方人大工作的光荣感使命感。认真学习省第十四次党代会精神，全面把握省委对今后五年工作的战略部署，强化扛起新使命、谱写新篇章的责任担当。
二是扎实开展党史学习教育。按照机关统一部署，对标“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，参加机关统一组织的党史学习教育活动。认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和关于党史的一系列重要论述，研读指定书目，深刻领会党百年奋斗取得的巨大成就和形成的历史经验，从党百年奋斗历程中汲取精神滋养和奋进力量。办公厅各党支部（总支）就地就近开展形式多样的主题党日活动，瞻仰革命斗争旧址，考察改革开放典型，领导干部带头在所在党支部上党课，参加组织生活会，引导机关党员干部追忆峥嵘岁月、感悟伟大成就、赓续红色血脉、坚守初心使命。认真抓好办公厅承担的“我为群众办实事”项目，以实实在在的举措，让人民群众在党史学习教育活动中有更多的获得感。
二、周密做好全国人代会江苏团、省人代会和省人大常委会会务服务保障工作
一是做好全国人代会江苏团会务服务保障工作。起草全国人代会江苏团会务工作总体方案，报省委审定。对接大会秘书组，编排江苏团工作日程，安排会议席次，提出主持人和代表发言方案，做好江苏团会议活动会场布置、会议通知和各项安排工作。
二是做好省十三届人大四次会议的会务服务工作和省十三届人大五次会议的会务筹备工作。起草人代会会务工作总体方案和常委会党组相关请示，报省委批准。协助常委会领导召开筹备协调小组工作会议、大会秘书处工作会议，对会务筹备工作和会议期间服务工作作出部署安排，抓好统筹协调和检查落实。做好会议通知和报到工作，制发各类会议证件。按照会议法定程序精心编排工作日程，提出会议主持人方案，及时印发和推送会议文件，规范布置会场、合理安排席次，着力提升会务服务规范化水平。做好会议阅文系统、报到表决系统、证件查验系统、远程听会系统等信息系统的调试和运维工作，确保万无一失。
三是做好省人大常委会会议会务服务保障工作。加强与“一府一委两院”及人大有关专工委的沟通协调，及时印发会议通知，提出建议议程，精心编排会议日程，有序组织会议期间的报告和审议工作，统筹安排专题讲座。根据领导要求，严格会议请假手续，加强会风会纪管理。
四是做好常委会党组理论学习服务工作。协助常委会党组制定和实施理论中心组学习计划，根据习近平总书记最新重要讲话精神和中央最新决策、省委最新部署，提出每次会议学习内容建议，做好研讨交流相关服务工作。
三、全力保障机关高效有序运转
一是统筹服务保障机关日常运行。加强与省委、省政府两办的工作对接，根据省委工作安排和省人大常委会工作计划，每月汇总机关上个月度工作完成情况，提出下个月度重点工作安排建议，增强机关工作的计划性和协调性，抓好常委会党组、主任会议部署要求的跟进落实。协助安排常委会领导参加省委统一组织的各类活动，开展赴部门和基层调研活动。学习全国人大和兄弟省市人大的经验，进一步规范和优化办公厅工作流程，在抓谋划、抓协调、抓落实上下功夫。注重听取各专工委的意见建议，寓协调于服务之中，支持保障各部门开展工作、履行职责。深入研判疫情形势，系统制定机关疫情防控措施，强化各部门防控责任，扎实做好进入大院体温测量、机关公共场所消杀、干部职工疫苗接种和重大活动前核酸集中检测工作，确保机关不发生疫情。及时做好上级各类文件的阅办工作，全年共收文14087件，其中提出拟办意见504件，根据领导批示加强跟踪督办。细致做好机关制发文件的送审、核校、印制工作，全年办理840件。结合档案室搬迁，做好文书档案清理工作，提升档案管理水平。严格值班制度，认真做好机关值班值守工作。
二是精心做好常委会及机关重要文稿起草工作。发挥以文辅政作用，服务省人大及其常委会和机关依法履职，全年起草各类文稿超过100篇。围绕服务全国人代会江苏团，起草省委领导同志在江苏团全团会议上的讲话，起草召集人会议精神传达提纲、大会精神传达提纲和相关领导审议发言等；围绕服务省人代会，代拟省委领导在两会党员负责人会议和闭幕会上的讲话稿，起草省人大领导在两会党员负责人会议上的通报稿和在大会秘书处工作会议上的讲话稿，起草各次会议主持词，协助起草省人大常委会工作报告稿；围绕服务省人大常委会会议，根据会议议程和日程安排，起草各次全体会议主持讲话；围绕服务常委会党组会议和主任会议，起草常务副主任在列次党组会议和主任会议上讲话稿，根据中央、省委部署要求，结合人大实际，提出贯彻意见，对机关月度重点作出部署安排，起草会议纪要；围绕服务常委会重点工作和重要活动，代拟省委领导在全省市县乡人大换届选举工作会议上的讲话稿，起草常务副主任在省人大常委会党组及机关党史学习教育动员部署会议和总结会议上的讲话稿；围绕服务机关党组工作，起草机关党组年度述职报告、机关党组班子民主生活会对照检查材料、机关党组会议和秘书长办公会纪要以及机关其他重要活动文稿。此外，还承担了省委省政府有关文件、报告征求意见的汇总反馈工作，以及领导交办的其他文稿起草任务。在文稿起草中，认真学习贯彻李小敏常务副主任关于机关文字工作的讲话精神，强化质量意识、精品意识，注重吃透中央部署和省委要求，紧贴人大工作实际，同时准确领会领导意图，深入思考、反复锤炼，不断提升文稿的政治性、思想性和精准性。
三是协调做好监督事项相关工作。根据常委会领导要求，做好《江苏省人大“十四五”工作规划》监督部分的起草工作。系统梳理本届以来省人大监督工作情况及问题建议，汇总各市人大监督工作亮点，为常委会领导决策提供参考。聚焦省委中心工作，密切与各专工委的沟通协调，研究起草年度监督工作计划。服务保障监督项目落实，协助有关委员会做好执法检查、评议、询问等相关工作，强化问题导向，改进监督方式，完善监督链条，增强监督实效。根据分工做好民生实事实施情况评议相关工作，起草评议工作方案，定期收集省政府年度民生实事实施进展情况送相关委员会，审核评议工作组和评议会议相关领导讲话。会同法工委落实新法规实施情况报告制度，收集2018年制定和修订的省级地方性法规实施情况的书面报告印发常委会会议。汇编年度监督项目审议意见。
四是加强机关保密工作和信息化建设。制定机关年度保密工作计划，开展红色保密史和保密形势宣传教育，规范做好定密工作，加强机关文件和信息系统、计算机日常保密管理。结合机关基建工程，新建机关涉密机房，改建机要室，落实技防措施，加强重点部位管理。扎实开展保密检查反馈问题整改，制定修改涉及保密工作8项制度，进一步落实保密工作责任体系，提升机关保密安全水平，人大办公厅被评为省级机关机要工作先进单位。起草“智慧人大”建设规划，完善机关各类网络平台，加强对机关内外网络和办公平台、常委会阅文系统、表决系统的维护，有序推进信创工程，为人大及其常委会依法履职和机关办公提供信息化支撑。
五是统筹做好省委考核办对人大机关综合考核工作。根据省委考核办要求，对机关全年工作目标任务进行细化分解，形成任务分解表和考核责任清单，明确时序进度和责任要求，加强平时监测，确保各项任务高质量完成。协助机关党组做好省委考核组对人大机关考核迎考工作的部署安排和协调工作，及时汇总上报相关材料，充分反映人大机关一年来服务高质量发展和党建工作的业绩。
四、不断改进人大新闻宣传工作
一是加强对人大工作宣传的组织策划。围绕省人大及其常委会依法履职及机关重要活动，加强重大议题宣传策划，组织新闻发布会11场，建立法工委新闻发言人制度，及时发布人大工作新闻信息，组织大型媒体集体采访活动3场，开展年度“江苏人大十大新闻”和“市县人大十大新闻”评选，不断扩大人大制度和人大工作社会影响力，营造有利于人大工作的良好社会氛围。围绕省人大重要会议活动，全年撰写新闻稿件121篇，保障影像服务超300场，发表新闻照片超过1000幅。
二是办好人大网站、新媒体公众号和信息内刊。发挥人大官网和新媒体优势，多渠道多形式讲好人大故事、代表故事。改版江苏人大网，开发网页手机版，优化栏目设置，提升显示效果，全年编辑发布机关各类稿件300余篇、基层稿件127篇，制作网络专题19个。办好江苏人大微信公众号，全年策划公众号主题宣传12个，编发信息1129条，网民关注量大幅提升。利用抖音号，制转抖音作品110个。利用文化长廊开展人大工作主题宣传，先后推出32组。此外，编发《江苏人大信息》16期，及时反映常委会履职和机关工作动态。
三是支持中央和省主要新闻媒体开展人大工作宣传。配合省主流媒体办好人大工作专版专栏专题，制作新华日报《代表与人民》专版17版，协助江苏电视台录制人大工作专题节目12期，协调省广播电台录制《谈法论治》直播访谈节目5期。积极争取中央媒体对江苏人大工作宣传报道的支持，组织近40篇稿件推荐给全国人大相关媒体，江苏省人大荣获2021年度《中国人大》杂志社宣传工作先进单位省级单位一等奖。
四是把握新闻宣传正确舆论导向。弘扬主旋律，加强对中央人大工作会议精神的宣传，第一时间组织推出全省各级人大反响报道，及时反映全省各级人大学习贯彻会议精神动态；配合党史学习教育活动，开辟专题专栏，讲述党史故事，反映党领导下人民代表大会制度在江苏不断发展完善的历程，充分报道常委会党组及机关党史学习教育各个阶段重要活动和成果。完善新闻信息意识形态审查制度，落实舆情风险提醒和保密审查要求，制定突发舆情应急处置工作实施方案，守好宣传舆论主阵地。
五、精心做好干部人事工作和老干部服务工作
一是协助党组加强对机关干部队伍建设的谋划。开展机关干部队伍建设专项调研，深入摸排机关干部队伍状况，广泛听取各部门对干部人事工作意见，收集意见100多条，梳理成四个方面28条改进建议，形成专题调研报告，为进一步做好机关干部人事工作提供依据。适应新形势新要求，研究提出“十四五”时期人大机关干部队伍建设目标任务，纳入省人大“十四五”工作规划。
二是协助党组精心做好干部培养培训工作。在北京大学举办业务骨干培训班，帮助机关干部开阔视野，提升业务能力。根据上级组织部门要求，做好机关处级干部调训工作。协助省委组织部和全国人大办公厅做好对省市人大领导干部学习培训的服务保障工作。认真落实常委会党组和机关党组关于加强年轻干部培养工作的要求，结合人大机关实际，系统提出具体措施。积极争取有关方面支持，做好7名年轻干部赴基层挂职锻炼的选派工作，让年轻干部在实践中开阔视野、增长才干。
三是协助党组着力完善干部职工考核机制。修订《机关公务员考核办法》《事业和行政附属编制人员考核工作规定》，坚持平时考核与年终考核相结合、群众评价与领导评鉴相结合、定性考核与定量考核相结合，着力完善符合人大机关特点的干部考核体系。根据相关制度，有序做好干部职工平时考核和年终考核工作。加大考核成果运用力度，以考核为指挥棒，激励干部担当作为。
四是协助党组规范做好处级及以下干部选拔任用和职级晋升工作。贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持正确用人导向和新时期好干部标准，严格执行干部选拔任用职位预审、任前事项报告、集体讨论决定、全程纪实、“一报告两评议”等相关制度，自觉接受上级组织部门、纪检监察机关和驻机关纪检监察组的监督，不断提升选人用人的公认度和公信力。加大干部轮岗交流力度，推动干部多岗位历练。规范做好军队转业干部安置工作和选调生录用工作，为机关干部队伍补充新鲜血液。
五是协助党组认真做好干部日常管理监督相关工作。协助党组规范各专工委和办公厅各处室职能职责，为排查廉政风险点、制定防控措施提供依据。加强干部日常监督管理，制定《省人大机关工作人员请销假管理办法》，开展工作人员工作纪律抽查，严格执行出省请示报备、因私出国（境）审批、个人事项报告等制度。坚持严管和厚爱相结合，及时做好干部职工工资调整审核工作，妥善安排干部体检和疗养工作，在符合规定的前提下保障干部职工工作生活待遇。
六是用心用情做好老干部工作。以“让党放心、让老同志满意”为标准，满腔热情做好机关200余名离退休老同志服务工作。保障好老同志政治和生活待遇，扎实做好老同志的文件阅读、党费收缴、年度体检、厅级以上老同志疗养等工作。结合老同志实际开展党史学习教育，做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。关心老同志身心健康，协助安排医疗服务，为老同志排忧解难。有序开展老同志走访慰问活动，主动听取老同志意见诉求，让老同志安心舒心暖心。协助做好去世老同志治丧工作。老干部处党支部荣获“全省机关党建工作先进集体”“全省百佳离退休干部党支部”。
六、尽心做好人大信访和扶贫工作
一是认真受理人民来信来访。结合基建工程，改善信访大厅条件，方便群众反映问题。全年共受理信访4537件次，及时向有关机关和部门交办和转交，并加强跟踪协调，推动解决信访难题186件，维护群众合法权益。通过编发《信访简报》《人大信访》，梳理呈报群众信访中有价值的意见28条。完善涉法涉诉信访事项办理反馈和协调机制，每季度向法检两院集中反馈涉法涉诉信访件，得到积极回应。
二是广泛征集人民群众意见建议。贯彻全过程人民民主理念，完善民主民意表达平台载体，设立机关民意征集办公室，广泛征集人民群众意见建议，在人大工作中吸纳民意、汇聚民智。采取多种形式，就省政府2021年度民生实事项目实施情况和2022年度民生实事项目安排、《江苏省就业促进条例（草案）》广泛征集民意，累计收集意见建议827条，汇总形成两份情况报告，为相关立法、监督工作提供了有价值的参考。
三是倾力做好机关扶贫工作。牵头做好省委驻泗洪帮扶工作队工作，落实西南岗片区“五方挂钩”机制，加强对后方单位的协调，全年共筹措专项资金80万元、向上争取各类资金3113万元，加强对扶贫项目的监管，帮助当地发展特色优势产业，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。关心群众疾苦，开展困难群众慰问活动。
七、着力提升机关后勤保障水平
一是做好全国人代会江苏团、省人代会和省人大常委会会议后勤保障工作。加强与住地宾馆的对接，合理安排食宿交通，协助卫生防疫部门和公安消防部门落实常态化疫情防控形势下封闭管理要求，落实会议安全防范措施。认真听取人大代表和常委会委员的意见，不断改进服务工作、提高服务质量。
二是安全有序推进机关基建工程建设。按照省政府关于地下车库工程重点建设项目的要求，协同省级机关事务管理局，按时序进度有力推进11000平方米机关地下车库工程建设，在保证质量的前提下提前一年竣工并投入使用，保障了常委会会议委员停车的需要。与此同时完成云南北路34号办公楼加固改造工程、机关综合楼维修改造工程，以及相配套的地下综合管廊、阅览室、机关食堂、洗衣房、理发室、配电房、锅炉房、非机动车库等相关项目建设。结合房屋安全消险和办公信息化的需要，翻建南楼常委会视频会议厅，并完成与之配套的南楼主体结构加固、设备机房改造、办公室搬迁改建工程。结合相关工程，对机关大院进行整治出新，机关办公条件和工作环境得到较大改善。
三是加强机关财务、资产管理和安全保卫工作。规范做好机关年度预决算工作，及时上报并公开预算执行情况和“三公”经费支出使用情况，严格执行财务管理制度，严把财经纪律关，提升财政资金使用绩效。严格执行建设项目立项和招投标制度，规范机关合同管理。规范做好机关物资采购工作，加强固定资产管理，防止国有资产流失，在省级机关资产管理年度考评中荣获优秀等次。做好机关治安保卫和安全生产工作，落实人防、物防和技防措施，常态化加强监督检查，确保机关安全，办公厅行政处荣立安保工作集体三等功。
四是规范做好公务接待工作。既严格按照中央八项规定精神办事，又服务保障好全国人大在苏公务活动和兄弟省市人大交流活动。全年共接待内宾133批902人次，其中全国人大常委会副委员长20批次。规范议事园管理机制，有效克服疫情影响，为机关公务活动提供服务保障。
八、加强对市县人大相关工作的联系与指导
一是密切与市县人大办公室工作协同。及时向各市人大办公室通报省人大常委会重要工作安排，及时研究答复市县人大提出的有关问题。协助常委会领导做好基层人大联系点相关工作。就各地人大机关党建工作和干部队伍建设开展调研，推动各地完善社会委机构设置和干部配备。通过多种形式，指导市县人大规范做好人代会和常委会会议会务工作，推进人大系统信息化建设，上下协同做好人大新闻宣传工作。加强处理信访件的上下配合，协调市县人大推动解决信访事项。
二是加强对市县人大干部培训。举办市县人大常委会新进组成人员培训班，助力提升地方人大履职能力。举办人大系统业务骨干培训班时，组织市县人大干部参加，帮助市县人大干部开阔眼界思路、提升业务能力。结合工作交流，加强对人大系统信访干部、新闻宣传干部的业务培训。
三是协助常委会党组做好对设区市党建考核相关工作。贯彻省委关于综合考核工作的总体部署，结合人大工作实际，研究提出年度考核办法，完善指标体系，分解考核任务，会同机关各部门共同协助常委会党组做好相关考核工作，确保考核公平公正。通过考核，推动各市党委加强对人大工作的领导，支持人大依法履职和加强自身建设。
九、认真落实全面从严治党责任
一是严守政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治，努力做到胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重大事项及时向党组报告，坚决贯彻党组部署要求。厅相关领导干部认真参加机关党组专题民主生活会，参加所在支部专题组织生活会，严格党内政治生活，严肃开展批评和自我批评，查找自身问题，明确整改措施，抓好整改落实。结合工作职能，认真落实意识形态责任制，毫不动摇坚持马克思主义指导地位，弘扬社会主义核心价值观，自觉抵制错误思想侵蚀。
二是持续抓好省委巡视整改相关工作。根据党组统一部署，抓好加强党的领导、机关办文办事办会、干部选拔任用和日常监督管理、意识形态等事项的巡视整改工作，逐条研究制定具体整改措施，及时上报进展情况，确保整改任务按时序进度落实到位。提出人大机关工作中坚持和加强党的领导的改进措施，进一步规范机关党组会议、秘书长办公会议事范围，压减面向基层发文30%，推动解决赴基层调研扎堆撞车的问题，深化未经审批因私出国（境）专项整治，较好完成年度整改任务。
三是深入推进党风廉政建设。认真落实党组关于加强机关党风廉政建设的要求，加强党性教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，遵守廉洁从政各项规定，严格按制度和程序办事，自觉接受组织和群众监督。配合驻机关纪检监察组开展廉政风险点排查，规范处室职能和工作流程，研究提出风险防范措施。加强干部思想政治建设和业务能力建设，积极营造担当作为、奋发向上的工作氛围。
回顾过去一年，在各方面的支持下，办公厅工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处：理论学习还不够系统深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学得还不深不透，自觉运用科学理论解决实际问题还存在差距；工作前瞻性、预见性、创造性还不强，参谋助手作用发挥尚不够到位；加强与相关专工委联系沟通不够，服务质量有待进一步提升；干部队伍能力建设还存在短板，内部管理科学化精细化程度还不高，鼓励激励担当作为的机制有待进一步强化。
2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十四次党代会部署的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年工作意义特殊而重大。我们将在省人大常委会党组的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议精神，认真落实省第十四次党代会的部署要求，以更宽的思路、更高的标准、更实的举措积极主动服务省人大及其常委会中心工作，服务常委会领导和机关各部门依法履职，强化“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
