南京市鼓楼区人大常委会 陆敏 肖朝晖 胡蓉 童永安

党的二十大报告阐明了中国式现代化的丰富内涵，强调了中国式现代化的本质要求，将“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”列入未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务之一。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，在地方人大工作中，如何深入贯彻落实好党的二十大精神，对进一步加强基层民主政治建设，助推治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

一、基层视角下人大探索中国式现代化的理论逻辑

（一）人民代表大会制度的历史必然性

马克思批判资产阶级虚伪的“制宪会议”“国民议会”，主张建立掌握国家一切政治权力的人民代表机关。从理论根源上来讲，人民代表大会制度是马克思主义的国家学说与中国具体革命实践相结合的产物。自鸦片战争爆发，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，无数仁人志士便为挽救民族危亡开始上下求索、努力探寻适合中国国情的民主发展道路。太平天国、义和团运动、戊戌变法、辛亥革命，无论是旧式的农民战争、资产阶级性质的改良运动，还是资产阶级领导的民主主义革命，都无法真正实现民族独立和人民解放，照搬西方政治制度的模式和“民主”方案在中国行不通。中国共产党自成立之初就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，带领人民进行伟大的革命斗争，彻底推翻“三座大山”，完成了反帝反封建的历史任务。早在第一次国内革命战争时期，罢工工人代表大会、农民协会就催生了人民代表大会制度的萌芽。第二次国内革命战争时期，江西瑞金召开中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会，会上通过的“宪法大纲”规定了最高权力机关为全国工农兵苏维埃代表大会和由它选出的全国苏维埃临时中央执行委员会，这是中国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关。抗日战争时期，陕甘宁边区参议会实行“三三制”原则（即共产党员、非党的左派进步分子、中间派各占三分之一）。解放战争后期和新中国成立初期，各解放区相继召开人民代表会议，人民代表大会制度雏形初现。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，人民代表大会制度正式建立。

2024年，我们将迎来新中国成立75周年，同时也是全国人民代表大会成立70周年。事实充分证明，人民代表大会制度是近代以来中国人民在追求国家独立、民族解放和民主自由的斗争中探索和建立起来的，是中国共产党领导人民在中华民族曲折发展历程中所创立的，人大制度成为我国的根本政治制度是中国社会发展的必然。从上世纪50年代至今，特别是改革开放以来，党领导人民长期奋斗、持续探索，人民代表大会制度在大半个世纪的历史进程和伟大实践中逐步健全完善、不断创新发展，人大制度作为中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分，是历史的选择、人民的选择和时代的选择，具有深厚的政治渊源和广泛的群众基础。

（二）全过程人民民主理念的时代引领性

民主具有鲜明的阶级性，任何民主制国家都是民主和专政的统一。我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。要保障人民依法行使民主权利，就要发挥好‌‌人民代表大会的重要制度载体作用；要推进基层民主治理有效务实，就要重视根本政治制度的配套建设及其全方位的具体落实。只有坚持“以人民为中心”的发展思想，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来开展各项工作和治理活动，才能把“人民当家作主”体现到国家政治和社会生活的方方面面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念新思想新战略。总书记指出：“中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化，体现人民意愿”。党的二十大报告首次将发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出了全面部署，并提出明确要求。在人大制度体系框架下，始终坚持以人民为中心，构建形成多元、畅通、有序、高效的民主渠道，保证国家机构在民主集中制原则下有效运转，不断满足新时代人民群众对民主法治的需求和对美好生活的向往，体现了全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的显著特征，因而是真正适合中国人民的“最广泛、最真实、最管用”的民主。对地方人大而言，践行全过程人民民主是发挥中国特色社会主义制度优越性的必然要求，这一重大理念的提出是人民民主在新时代的最新发展，不仅丰富和发展了社会主义民主政治理论，更对做好新时代人大工作提供了行动指南和根本遵循。

（三）推进中国式现代化建设的现实针对性

中国式现代化，是党的二十大提出的重大创新理论。从前述国家制度发展历程中可以看出，中国共产党以主动的历史担当和强烈的责任使命探索出了适合中国国情的现代化之路，开创了具有中国特色的社会主义制度，建立起以人民代表大会制度为根本的人民民主制度体系。党的二十大报告提出的“中国式现代化”，在新的历史条件下擘画了中国现代化道路的新图景。运行良好的民主制度是国家实现现化化的重要保障，无论从人民代表大会的历史起源、制度设计，还是从人大及其常委会各层级的实践运行上看，深入践行和发展全过程人民民主在推进中国式现代化建设的新征程上都具有重大意义。人民代表大会作为全过程人民民主的制度支撑，就是要在具体实践中牢牢把握“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”。人大及其常委会应通过履行法定职责，保证把党中央关于全过程人民民主的价值理念、目标任务、工作程序、规范要求等落实到人大工作的各环节，落实到广大群众依法有序参与国家和社会治理的全过程，以民主的全链条、全方位、全覆盖来体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，让广大人民群众可以广泛充分地表达自身诉求，持续深入地参与立法、监督等人大工作。以根本政治制度的有效运行保证党领导人民实现有效治理，用人民民主制度体系保障人民当家作主落到实处，在推进治理体系和治理能力现代化的同时，让党为人民服务、以人民为中心的执政理念深入人心，将制度优势转化为治理效能，从而彰显中国特色社会主义政治制度的优越性。

二、鼓楼人大助力基层治理现代化的实践分析

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众参与政治生活的意愿愈发强烈。特别是随着经济社会发展和生活水平的提高，民众在民主法治、公平正义和安全环境等方面的需求不断增长、诉求更加多元，对基层社会治理水平的要求也随之提高。近年来，南京市鼓楼区人大及其常委会全面落实中央和省市区委决策部署，深入践行全过程人民民主，积极响应人民群众对美好生活的期盼向往，在加强基层民主建设、促进现代化治理等方面取得明显成效。

（一）强化思想统领，以政治坚定把牢前进方向

坚持党的领导，是准确认识和牢牢把握中国式现代化的首要原则和本质要求。鼓楼人大以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。一是铸牢政治忠诚。紧密结合中国特色社会主义政治建设新要求，精心组织开展好第二批主题教育，常委会领导带头讲党课、领学促学，将党的二十大精神、总书记全国两会重要讲话精神、中央和省市区委人大工作会议精神作为常委会党组会议、机关学习会“第一议题”，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是坚持学思践悟。将政治标准放在首位，以学促干筑牢思想根基。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续增强代表“牢记嘱托、感恩奋进”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。今年以来，常委会将政治学习、主题教育和代表学习实践活动有机结合，先后采取“线上+线下、专家授课+研讨交流、课堂教学+实地观摩”“会前学法、机关讲堂”等多种形式，进一步激发常委会组成人员、人大代表和人大干部依法忠诚履职的使命感责任感。三是引领真信笃行。把思想和行动统一到习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神上来，知行合一推动党委各项决策部署在鼓楼全面落实。严格执行重大事项请示报告制度，把党的全面领导贯穿到人大工作的各领域各方面各环节。努力用科学理论谋划和开展人大工作，做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，真正把学习成效转化为推动工作的强大动力。

（二）把握首要任务，以高质量监督服务发展大局

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。鼓楼人大坚持正确监督、有效监督、依法监督，以精准履职助推鼓楼高质量发展。

将全局意识贯穿始终，系统协同下实功。加强统筹谋划、强化比较研究，围绕中长期发展规划、上级人大部署要求、省市区党代会目标任务，系统规划重点监督方向。准确把握当前发展态势和鼓楼区域特点，以党委要求、群众期盼、法律规定为着力点，把谋划长远与干在当下结合起来。运用多种监督方式，“一年一主题、一届一规划”，紧紧围绕中心大局，用新发展理念指导改革创新实践，为鼓楼相关领域工作提供前瞻性、体系化的加强改进方案。锚定“十四五”规划中期评估重要节点，由财经委牵头、各专工委全面参与、全员覆盖，分设财政经济、科教文卫、社会建设、环资城建四个专业小组，调研企业、部门、板块、街道，分析主要指标完成情况、重点任务推进情况、重大项目实施情况，联合相关职能部门开展调研评估，探寻更好推动高质量发展的思路举措，系统协同推进“十四五”规划各项目标任务顺利实施。

将调查研究贯穿始终，精准监督察实情。调查研究是党的“传家宝”。求真务实开展调查研究，是人大工作见行见效的基础和前提，也是密切联系代表和人民群众的重要通道。区人大及其常委会大兴调查研究，紧扣高质量发展大事要事、群众关注热点难点开展“研究型”监督。通过前期系统培训部署、深入一线现场调查、实地走访电话抽样等形式掌握实情，同时有效借助互联网、大数据等现代信息技术，确保调查研究的均衡、客观和真实。今年下半年，遵循总书记对江苏工作的重要指示精神，着眼科技创新发展，联合第三方专业机构深度研究鼓楼科技园区发展状况，在加强科技创新、建设现代产业体系上下功夫，服务高水平科技自立自强，为更好实施创新驱动发展战略提供智力支持，以学在前、谋在前、干在前、走在前的实际行动协同推进区域经济高质量发展。

将问题导向贯穿始终，用心用情办实事。从民生重点领域出发，在延续上届专题审议养老、物业管理相关议题的基础上，持续跟踪监督、久久为功。聚焦高品质生活美好向往，面向全区25万老人开展养老服务“万人大调查”，对全区505个老旧小区物业服务全覆盖工作同步开展居民满意度调查，从需求端了解全区百姓对民生工作的切身感受，有针对性地提出对策建议，积极探寻解决难题、优化供给的可行性办法。从群众教育需求和“双减”背景出发，以国家教育政策、先进地区经验、理论研究前沿成果为对照主线，走访辖区内36所学校、访谈80多小时，开展小学教育集团化办学改革和高质量发展调研，推进集团化办学在“传承融合、和美共赢”中实现更优品质均衡发展。持续深化“为民办实事”重点项目代表票决长效机制，推动民生实事项目高质量实施，把鼓楼群众的“所需所愿”转化为鼓楼人大的“履职清单”，促进多元供给满足人民群众新期待。

将守正创新贯穿始终，推动发展求实效。以召开“创新实践2.0版”人大工作研讨会为契机，形成本届人大“协同、系统、精准、实效”的工作共识。近年来，持续发扬“负重攀登、敢为人先”鼓楼精神，狠抓工作方式创新和工作质效提升两项关键，用创新实践落实以人民为中心的发展思想，让全过程人民民主在鼓楼落地生根。积极推动思维方式、行为方式变革，先后制定修订近30项工作制度，通过体系化制度建设，进一步固化有益经验、规范工作流程，用制度保障依法依规行权履职。在具体实践中，逐步构建形成年度议题“常委会、专工委分层认领”“项目化管理”“委员重点参与”的三位一体监督体系。区人大及其常委会“两室九委”常态化联系政府部门和监委、法检两院，通过调研联合实现问题联排、通过履职联动实现民情联通、通过调度联办实现工作联促，重点议题调研、执法检查报告、情况反映及时以专刊形式报送区委区政府领导班子参阅，多次获得主要领导批示肯定和职能部门研究运用，实现人大履职在服务大局、推动发展、维护稳定上与党委政府同向发力、同心同行。

（三）坚持人民至上，以履职尽责坚守为民初心

全过程“百千万”广泛参与。深入推行“百千万”参与机制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。坚持邀请地区各级人大代表、街道议政代表和鼓楼居民群众参与到常委会调研视察、执法检查、专题询问、工作评议等各项工作中来，持续开展网络“直播问政”，截至目前已累计近55万人次在线参与，占鼓楼人口总数的近60%。不断优化人大代表旁听评议法院庭审工作，积极有序开展部门工作综合评议和人大任命干部履职评议，确保鼓楼经济发展大事、社会治理要事、居民百姓身边事更加彰显人民意愿、体现人民心声，让人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的全过程。

全方位“接地气”深入群众。充分发挥人大代表来自人民、植根人民的天然优势，不断丰富代表联系群众民主形式和方法路径，在践行全过程人民民主上走在前、显担当。深入推进人大街道工委规范化建设和特色创建工作，发挥好代表“家站点”和街道议政代表会、基层立法联系点、社会建设观察点作用，区街协同优化履职管理机制，打造“密切联系群众、激发履职动能、提高监督质效、助力区街发展”特色品牌，进一步筑牢代表履职意识、提升代表履职实效。加强“数字人大”建设，促进代表联系人民群众线上线下融合，健全完善吸纳民意、汇集民智闭环反馈机制，把人民群众的“金点子”转化为解决问题的“金钥匙”，使人大工作得到群众认同，让人民代表大会制度更加深入人心。

全链条“项目化”闭环管理。大力发扬“四敢”精神，紧紧围绕中心工作、重点领域开展重点监督、联动监督、持续监督，常态化行使好重大事项决定权。多元联动深化议题“项目化管理”，综合运用专题询问、专项工作评议等多种方式提高审议质量、增强监督实效，把人大监督的刚性与民主协商、民主管理的柔性结合起来，推动加快解决群众急难愁盼。构建多层次、全方位督办体系，不断健全完善督办机制，组织代表全程参与议案建议、民生实事督办。探索完善审议意见书“1+N”清单化交办机制，通过“审议意见+问题清单+发言实录”新模式，便于“一府一委两院”理清来龙去脉，全面对照存在问题和改进意见精准精细落实。进一步加强审议意见跟踪问效，对落实情况开展“回头看”和满意度测评，通过联动监督、闭环问效，确保审议意见“从纸上落到地上”，实现办理高效、群众满意，以工作实效取信于民、造福于民。

（四）牢记殷殷嘱托，以感恩奋进扛起使命担当

立足新时代人大“四个机关”职能定位，紧扣“什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用”，与时俱进、深耕细作，把习近平总书记对江苏工作的谆谆教导、关怀厚爱转化为基层人大扛起新使命、谱写新篇章的实际行动。

感恩党的领导，奋学习之进。坚持以学铸魂，深刻学习领会习近平总书记关于“坚持好完善好运行好人民代表大会制度”的最新要求，突出政治理论学习、专业知识学习、创新成果学习、综合素养学习、实际运用学习，常委会组成人员先学一步、人大代表每年一批、议政代表同期跟进，届内实现全覆盖。通过专家课堂、代表讲堂、掌上微学堂等多种形式，增加学习频次、拓展学习效果、浓厚学习氛围，培养更多会履职、敢履职、善履职的行家里手。

感恩人民信任，奋实践之进。结合鼓楼代表工作品牌特色，长期持续开展“四级代表集中调研”“机关调研月”“联席座谈会”等活动，组织驻区四级人大代表深入基层密切联系群众、细致认真履行代表职责。深化街道议政代表会、“双联系”和代表回选区接待选民、向选民述职制度，进一步畅通民意表达渠道，让鼓楼百姓最大化参与监督议题的征集设计、监督过程的视察检查、监督效果的最终评判。

感恩制度优势，奋创新之进。深化“代表联动”，以15个代表组为主体，联动全国和省、市、区四级代表，联动13个街道535名议政代表，平台载体共享、线上线下结合，构建代表联系代表、代表联系群众新格局。强化“区街联动”，以区委中心工作、人大常委会年度议题、街道特色重点为轴线，聚焦中国式现代化鼓楼新实践，联动开展监督、调研、执法检查等各项工作。坚持问题导向、需求导向、发展导向，调查人民群众急难愁盼、高质量发展堵点难点，形成更多立得住、有影响、可推广的实践创新成果。

感恩时代选择，奋履职之进。按照因地制宜、务实管用原则，以教育为切入点，成立“南京鼓楼教育专业人大代表联络站”，进一步发挥驻区教育专家和四级代表专业优势，更好推动事关改革发展和教育领域社会关切共性问题的研究解决。持续深化特色品牌创建，用好用活街道社区“民声议事会”“红帆讲堂”“民生E盟”等代表联系群众特色载体，积极推动人大代表与街道议政代表融合履职，引导代表对接待选民过程中了解到的基层实情进行深入调查研究，转化为高质量的议案建议和调研成果，推动人民群众实现生活品质改善，助力提升基层治理现代化、规范化、精细化水平。

三、全过程人民民主人大实践助力中国式基层治理现代化的路径思考

治国安邦，重在基层。区县人大作为贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”，是地区高质量发展和基层治理的实践者和推动者，与群众距离最靠近、接触最广泛、联系最紧密。事实证明，深入践行和完善全过程人民民主的制度程序和参与实践，可以有效发挥人大制度对基层治理的支撑和保障作用。课题组通过对南京市鼓楼区人大常委会近年来工作的梳理总结，结合前述逻辑分析，对全过程人民民主人大实践助力中国式基层治理现代化的实现路径提出如下思考。

（一）秉承什么样的立场——人民立场

地方人大助力中国式基层治理现代化，要始终站稳人民立场，坚持人民主体地位。开展各项工作要从“四个机关”本质属性出发，在全过程人民民主的具体实践中将党的领导、依法治理和人民当家作主落到实处。党的领导是根本保证。基层治理的最终落脚点是人民至上、为人民服务，这是由党的初心和宗旨所决定的。党的路线方针政策与发展全过程人民民主是一致的，都是为了广大人民群众的根本利益制定和实施的。因此，人大工作必须旗帜鲜明坚持党的领导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循，以党建引领确保人大工作程序民主与实质民主有机统一。良法善治是重要基石。民主与法治密不可分。前不久，省市立法工作会议相继召开，要求高质量推进地方立法、高标准推动法规实施，为中国式现代化新实践提供有力法治保障。区级人大虽无立法权，但可运用多种形式配合省市人大做好立法工作。如通过代表调研、回访选区、梳理“12345”热线工单和代表议案建议等问需于民，了解并反映群众最现实的立法需求，为立法规划制定和项目确立提供“一线声音”；通过意见征询会、修法论证会、草案解读会等问计于民，充分保障群众在立法过程中的知情权、话语权、监督权，为推进高质量立法吸纳民意、汇集众智；通过法治宣传营造尊法守法浓厚氛围，开展执法检查以“群众满意不满意”问效于民，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。人民主体是力量源泉。从民主到人民民主，再到全过程人民民主，体现了党始终坚持以人民为中心的执政理念和价值追求。全过程人民民主人大实践就是要把民主理念、人大制度和治理机制有机融合，走好新时代党的群众路线。地方人大要不断拓展民主路径、丰富民主形式、提升民主质量，紧紧团结和依靠人民，依法保障人民群众在各领域各层次的有序政治参与，在把脉政府关于基层治理的决策、管理、监督、评价全过程中“能参与”“真参与”，通过多元主体参与系统性、整体性治理，共同构建良好的社会秩序、营造公正的法治环境，从而在推动构建区域新发展格局、推进中国式基层治理现代化中彰显人大制度的民主优势。

（二）遵循什么样的规律——高质量发展

高质量发展是党把握发展规律，从实践认识到再实践再认识的重大理论创新，是贯彻新发展理念的可持续性发展。从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家，我国的发展方式从高速增长转向高质量发展，人大工作同样要应势而动、与时俱进，在新发展阶段深入践行全过程人民民主，以高质量履职推动高质量发展，不断满足人民群众美好生活需要。一是高质量监督要守正创新求真务实。创新驱动是高质量发展的显著特征，人大工作高质量也要持续注入创新动能。要进一步开拓工作思路，守根本制度之正、创思路方法之新，监督内容要契合时代要求、立足区域实际、体现地方特色，注重贴近厉行法治现实需求、回应人民群众重大关切。要进一步创新监督机制，在法律允许的框架内积极探索，不失职不越权的同时，将创新实践中的“闪光点”进行系统梳理、总结传承，推动更多的“试点先行”形成“示范推广”，将更多的“亮点工作”打造成“样板品牌”，以“务求实效”的创新实践推动区域高质量发展。要进一步强化信息建设，关注数字化时代对基层治理提出的变革需求，加快“数字人大”“智慧人大”建设步伐，用科技赋能拓宽代表履职渠道，提升机关工作效能。二是高质量履职要立足实际着眼长远。随着时代进步与社会发展，老百姓的获得感、幸福感和满足感相较从前预期更高。面对基层治理的困难和挑战，地方人大要坚持实事求是，做好党和人民群众的桥梁纽带。在议题谋划选择上，要立足区域实际、全面审视思考，重点聚焦区域发展大事、群众关心小事、基层民生实事和社会治理难事，既体现民意“接地气”，又与改革发展重点相衔接，同中心工作任务相一致，得到社会普遍认同和人民群众信任支持。在审议跟踪督办上，坚持“内容高质量、办理高质量”，长期问效、久久为功，跨年度持续跟踪民生重点领域和基层治理难题，依托纵向“上下联动”、横向“攥指成拳”，助力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。三是高质量调研要培育基层民主精神。把学习践行“四下基层”作为人大调查研究的重要抓手，用好“从群众中来、到群众中去”的工作方法，深入一线听取民意真实表达，推动监督下沉落地，力求调到关键处、研在点子上。要突出目标导向、问题导向、结果导向，充分利用“一家、数站、多点”履职平台，围绕创新发展、法治建设、社会治理、民生改善、生态环境等方面开展有针对性的调研；进一步增强服务意识，把每一个课题研深议透，将每一项工作做细做实，认真答好“一线考题”；用数据和事实说话，为谋划工作和科学决策提供有力依据，由此转化出促进发展、解决难题的务实有效举措。

（三）达到什么样的目标——中国式现代化

中国式基层治理现代化有赖于制度体系的高效运行。从支撑中国式现代化的视角来看，全过程人民民主彰显了人大制度深深植根于人民的特色优势。“要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好”，不仅是习近平总书记在现代化新征程上对各级人大提出的新目标、新要求，更是做好人大各项工作的总指导、总遵循。地方人大要对照“三个好”的实践要求，以中国式民主的自信自觉纵深推进全过程人民民主的人大实践。一是在中国式现代化的新场景中找准人大工作定位。坚定自觉接受主题教育的锻造洗礼，通过持续深化学习，更加深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，更加准确把握“四个机关”属性，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，打造“政治领先、人民至上、善于监督、精于作为”的人大机关。牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，进一步做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作，为全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务主动扛起使命担当，更好回应时代呼唤、服务发展需要。二是在中国式现代化的新场景中凝聚基层治理合力。在基层治理中充分发挥地方人大信息传导、社会动员、民主协商等制度功效，让全过程人民民主“触角”不断延伸到基层治理的“最后一公里”，着力打造基层民主新窗口、民声民意直通车、代表履职新平台、普法宣传新课堂，有效满足民众参与需求、帮助解决基层实际问题，持续激活民主治理的“神经末梢”。探索运用新媒体平台架起联系群众的“快速路”，传达党的方针政策、凝聚广泛社会共识。用群众可知可感的生动形式宣传人大制度、讲好人大故事，不断增强人民群众在国家和社会治理中的“主人翁”意识，在全社会营造更加浓厚的民主法治氛围。凝心聚力、有效整合代表资源和专业力量，促进社会各阶层多元主体同向发力、同题共答，加快推进构建系统完备、科学规范、集约高效的治理体系。三是在中国式现代化的新场景中推动发展成果共享。利民之事，丝发必兴。发展的根本目的是增进民生福祉，地方人大要深刻把握中国式现代化的本质要求，以“推动发展、服务民生”为主旨，将人大履职系统融入发展大局，实现监督支持并重、工作一体推进，在助力经济社会高质量发展上展现新作为，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。配合民主立法、加强民主监督，在“促发展”的基础上“惠民生”，以民主形式解决群众最需要解决的问题，以法治方式推动人民生活品质持续改善，用老百姓的获得感和满意度来检验人大履职实效，为“扛起新使命、谱写新篇章”贡献人大力量。