省十四届人大常委会第十七次会议听取了省人大教科文卫委关于推进文化和旅游深度融合发展专项监督情况的报告，并进行了分组审议。

常委会组成人员对专项监督报告表示赞成。大家一致认为，近年来，全省上下深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和党中央决策部署，认真落实省委工作要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进文化和旅游深度融合，文化旅游业高质量发展取得显著成效。同时，常委会组成人员也指出，对标习近平总书记提出的“将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”重大要求，对照中央及省委部署要求、人民群众期盼，我省推进文旅深度融合发展还存在协同推进力度有待提升、文化赋能文旅融合有待深化、融合发展创新活力有待激发等需要重点关注的方面。为此，常委会组成人员提出以下意见建议：

一、深化思想认识，以更高站位更实举措推进文旅融合高质量发展。文化旅游业事关经济发展和民生福祉，带动性强、关联度高，是深化改革、激发内生活力的着力点，是扩大内需、释放消费潜力的增长点，同时，也存在资本投入大、回报周期长、风险与效益并存等客观因素，个别地区不能树牢正确的政绩观，项目投资缺乏认真论证。要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文旅融合的重要讲话精神，把文旅深度融合发展放到中国式现代化江苏新实践中谋篇布局。要跳出传统产业发展思维定势和路径依赖，把人民群众对美好生活需求作为工作的出发点和落脚点，树牢长期发展理念，久久为功持续推进。要精准把握“以文塑旅、以旅彰文”的核心要义，防止“重文轻旅”和“重旅轻文”倾向，坚持以文化内涵提升旅游品位，以旅游载体促进文化传播，推动文化和旅游从简单“物理叠加”向深度“化学反应”转变。要坚持全省一盘棋，系统谋划统筹省域、市域、县域资源，构建优势互补、串珠成链、协同联动的文旅融合高质量发展大格局。

二、深挖文化内涵，持续扩容优质文旅产品供给。文化是文旅融合的根本和灵魂。要强化文化引领，系统梳理挖掘吴文化、楚汉文化、金陵文化、淮扬文化以及江海、工商、红色、园林等特色文化资源，加强研究阐释，深度解码文化基因，探索建立分级分类的文化基因库，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。要凝练独特文化符号，从历史传承与人文精神等多维度出发，精准提炼江苏地域文化的‌差异化特质，打造“最江苏”文化标识。持续加大对戏剧、影视等文艺精品创作的扶持力度，强化内容生产投入。积极运用现代技术重构表达形式，打造极具地域特色的原创文化IP和可传播的精神标识，将江苏深厚的历史文化底蕴，转化为令人“一眼难忘”的视觉锚点。要重点打造文旅融合精品，依托全省独特丰富的文化资源，聚焦产品创新、场景升级与体验优化，构建从“文化符号”到“场景落地”再到“数字传播”的转化链，建设一批富含文化底蕴的文旅融合地标，打造一批集文化创意、度假休闲等主题于一体的现象级文旅产品，开发一批文博游、红色游、研学游、入境游等新型精品线路，更好满足人民群众高品质、多样化的精神文化需求。

三、强化创新引领，全面推动文旅产业能级跃升。创新是文化旅游业高质量发展的重要驱动力。一方面，要加强市场主体培育，激发产业内生动力。坚持有效市场和有为政府有机结合，构建多层次、梯次化的文旅企业培育体系。加快引进和培育头部文旅企业，发挥其“链主”引领作用，支持中小微文旅企业走特色化、创新化、专业化发展道路。发挥重大文旅项目、文旅产业融合发展示范区牵引作用，建设高水平文旅产业集聚区。总结推广“苏超+文旅”等融合模式成功经验，放大文旅体商深度融合效应。另一方面，要强化科技赋能，培育产业发展新动能。加快推进文旅产业数字化转型、智慧文旅建设升级，打造具有全国影响力的数字体验场景。加强人工智能、大数据、大模型等前沿技术应用，提升文旅装备水平，开发文旅融合新场景新产品新业态，持续增强文旅发展动能与市场吸引力。

四、加强要素支撑，切实加大保障和支持力度。文旅深度融合发展是一项系统工程，需要统筹谋划、协同推进、夯实保障。要强化规划引领与用地保障。围绕“把文旅产业打造成为支柱产业”重大要求，科学编制“十五五”文化和旅游发展规划，谋划储备一批彰显江苏历史文化特色、回应群众美好生活需求的优质文旅项目，将文旅类建设用地纳入国土空间规划，以顶层设计加快推进文旅深度融合发展。要加大政策集成和支持力度。细化文化旅游业高质量发展“三年行动计划”的具体实施意见，推动六大行动22项重点任务落地见效。重点在完善产业支持政策、创新管理机制上下功夫，加强政策供给，丰富产业内涵，放大叠加效应。要深化项目可行性研究，防止脱离实际和违背市场规律盲目投资。要优化财政投入机制，统筹使用各类专项资金，鼓励社会多元投入。完善文旅人才培养体系，注重紧缺人才引进与培养，全面提升服务水平。要完善体制机制与评价体系。加快构建政府主导、部门协同、社会参与、市场引导的“大文旅”工作格局。完善区域合作机制，加大跨部门、跨区域、跨行业文旅资源协同开发。强化生态环境保护评估论证，谋准谋实重点文旅项目，推动项目合规和可持续发展。健全文化旅游业高质量发展监测指标体系，探索建立文旅融合发展考核评价体系，促进文旅融合发展科学化、规范化。