省十四届人大常委会第十九次会议听取和审议了省人大教科文卫委关于关爱学生身心健康专项监督情况的报告。常委会组成人员对专项监督报告给予充分肯定。大家一致认为，省委省政府始终高度重视学生身心健康工作，通过关爱青少年心理健康润心行动、“2・15专项行动”等一系列务实举措，推动学生体质健康优良率稳步上升，关爱学生身心健康工作取得了积极成效。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员也提出了不少建设性的意见。结合专项监督报告，现将相关意见建议汇总如下：

一、坚持“五育”并举，在着力减轻学业负担、社会压力传导上采取切实措施。一是提高思想认识。各级政府要深刻认识学生身心健康工作的重要性，将学生身心健康工作纳入政府教育工作重点进行部署，真正把关爱学生身心健康摆在优先位置。二是强化工作统筹和责任落实。在省委教育工作领导小组的领导下，应充分发挥省级关爱青少年生命健康专项行动联席会议机制议事协调作用，建立上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。将学生身心健康、“双减”工作落实等情况纳入地方政府高质量发展综合考核、教育履职评价和学校办学质量评估体系，压紧压实部门、各地、各类学校的工作责任。三是健全学生身心健康保障体系。以“十五五”教育事业发展规划编制为契机，明确体质提升、心理服务、成长环境优化等领域的阶段性目标和推进计划。加大财政投入倾斜力度，加强身心健康工作专项经费保障，推进心理健康辅导室规范化、标准化建设。四是加强相关专业师资队伍建设。配齐配强心理、体育等教师，制定完善中小学心理健康教育和音体美劳教师的编制、待遇、职称和职业发展机制，健全分层分类的教师培训体系。

二、立足学校育人主阵地，全方位护航青少年身心健康发展。一是着力提高体质健康水平。要高度重视学生体质健康，对近视、肥胖、龋齿、脊柱侧弯等问题制定干预措施，提高学生身体素质。全面落实“2・15专项行动”，推动学校开齐开足体育课程，丰富运动项目、文娱项目供给。切实保障学生休息权益，严格落实午休时间。二是高度重视学生心理健康教育及干预机制建立。将生命教育、生理健康教育系统纳入学校教学体系。根据各年龄段学生不同特点，开展有针对性的心理健康教育，促进各年龄段学生抗挫折能力和问题解决技能的提升。建立学生心理危机预警机制，推广全员导师制，将心理健康知识纳入教师培训必修内容，同步注重全体教师心理健康教育。三是持续优化校园育人环境。积极营造包容、安全的校园氛围，优化学校安全考评制度，促进心理健康病患学生病愈后正常返校。建立反霸凌专项机制，精准排查孤立、排挤等隐性行为，做好霸凌者转化与受害者疏导。强化校园公共空间管理，全力保障校园食品与饮水安全，构建全方位、常态化的校园安全防护体系。

三、深化协同联动，织密织牢身心健康防护网。一是深化家校协同机制。建立家校常态化沟通渠道，学校应及时向家长反馈学生在校情绪状态、行为表现等关键信息，促进家庭主动沟通孩子居家状态和诉求，构建家校协同联动、精准响应的双向反馈机制。注重家庭的心理健康建设及家庭教育指导，规范家校联动心理危机干预流程。二是强化部门联动。整合职能部门数据资源，加强信息互通，实现“筛查—评估—预警—干预—反馈”全流程闭环管理。持续开展校园周边环境专项整治，严厉打击向未成年人出售烟酒、传播不良文化产品、为未成年人文身等行为，落实从业人员准入查询和从业禁止制度。三是整合社会资源。统筹群团组织和社会力量，发挥关工委、妇儿工委引领作用，推动全社会关心支持学生身心健康发展。加快儿童精神科医师培养和队伍建设，支持高校、科研机构研发本土化心理测评、干预的技术和工具，提升心理服务可及性。

四、加强网络空间治理和手机管理，筑牢青少年网络安全屏障。一是职能部门要强化监管与执法。压实网站平台监管责任，优化算法推荐机制，对不良内容、沉迷机制和非法平台进行严厉打击，持续净化未成年人网络环境。进一步细化未成年人网络保护配套政策，加大对网络诈骗、网络霸凌、网络违规销售电子烟等侵害青少年权益行为的打击力度。二是学校要加强精细化管理。将网络素养教育纳入素质教育，围绕网络法治、信息辨别、安全防护等内容开展常态化教学。规范管理学生带入学校的智能终端产品，培养学生自我约束能力和风险防范意识。三是加强社会宣传，引导家庭做好正面引导。家长要理性客观对待学生使用手机、电脑等电子产品，避免简单粗暴的禁止或放任自流，营造积极健康的家庭环境。要关注孩子的情绪变化和网络行为，以正向引导帮助孩子养成健康的手机使用和上网习惯。

五、健全法规政策体系，切实强化青少年健康成长法治保障。一是以高质量立法护航学生身心健康。制定学生心理健康促进条例，将“健康第一”教育理念、学业负担管控、心理服务供给等纳入法治框架。通过立法，进一步落实责任主体，明确职能分工与法律责任，以刚性制度保障责任落实。二是提升政策法规执行力。加大对家庭教育促进法和家庭教育促进条例、学生体质健康促进条例、关于促进学生全面发展的决定、预防未成年人犯罪条例等执法检查力度，确保相关制度落地见效。针对校园霸凌、网络侵害、未成年人文身吸烟（包括电子烟）等突出问题，出台实施细则，明确处置流程和责任追究机制。