关于加快建设概念验证中心和中试验证平台促进科技成果高效转化应用情况报告的审议意见

　　省十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了省政府关于加快建设概念验证中心和中试验证平台，促进科技成果高效转化应用的报告。

　　常委会组成人员认为，省政府及相关部门认真贯彻落实习近平总书记关于江苏要在“促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径”的殷殷嘱托，紧扣打造具有全球影响力的产业科技创新中心战略目标，系统布局建设概念验证中心和中试验证平台，在制度规范、模式创新、要素集聚、成果转化等方面取得阶段性成效，为打通创新链与产业链、培育新质生产力提供了重要支撑。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出，平台建设仍处于起步探索阶段，存在布局统筹不足、市场化程度偏低、协同衔接不畅等问题。常委会组成人员提出的意见建议汇总如下：

　　一、加强统筹规划，优化平台布局与产业适配。从省级层面加强战略引领，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建与全省产业体系相匹配、区域发展相协调的平台网络。一是精准对接产业布局。紧紧围绕我省优势产业、战略性新兴产业和未来产业，特别是“1650”产业体系中的重点集群和关键产业链环节，加强顶层谋划，精准布局概念验证中心和中试验证平台建设。建立平台布局与产业需求动态匹配机制，定期发布产业需求指南，引导平台围绕技术可行性验证、工艺熟化、产品定型、市场评估等方向提供差异化服务，推动平台建设与产业发展同频共振。二是强化省级统筹协调。加强跨部门政策协同，统筹全省创新资源开放共享，构建覆盖建设、运营、服务全周期的制度保障体系。统筹自主申报与主动布局，根据不同区域的产业基础和创新资源禀赋，合理配置要素资源，引导各地聚焦特色主导产业差异发展、优势互补，严格控制同质化建设和低水平重复。三是优化平台梯次培育。加强省、市分级分类推进，对运行良好、服务成效突出的平台，给予持续重点支持和动态跟踪，打造示范标杆。对有发展潜力的平台，纳入后备培育库，提前介入、定向辅导，通过分级分类、梯次衔接，推动全省平台从“铺摊子”向“提质量”转变。

　　二、注重市场导向，提升运营水平和转化效能。坚持“政府引导、市场主导”原则，提高政策和资金供给力度，破解平台市场化程度偏低、社会资本参与不足等问题。一是推动多元投入。加大财政支持，充分发挥财政资金引导作用。探索设立省级引导基金，撬动社会资本、产业资本、风险投资等参与平台建设和项目验证。完善多元投融资体系，建立“财政引导+平台创收+社会参与”的可持续运营模式，逐步降低对财政的单一依赖，形成良性循环，更好服务行业发展。二是强化自我造血。深化体制机制改革，在保证公共服务属性前提下，提升平台市场运营能力，鼓励其通过提供验证服务、技术咨询、委托研发、孵化项目、持股转化、融资对接等业务获取合理收益，增强平台内生动力，实现平台运转良性循环。三是完善绩效评价。建立以市场为核心导向的评价机制，将服务企业数量、技术交易额、带动社会投资额、孵化企业数量、成果转化成功率等核心指标作为评价主要依据。支持平台建立与转化绩效挂钩的薪酬激励体系，允许平台核心团队在成果转化中享有股权激励或收益分成，构建“以验证促转化、以转化评人才、以实绩论英雄”的良性生态。

　　三、破解瓶颈制约，激发人才活力和创新潜能。完善人才培养与引进机制，加快打造懂技术、懂市场、懂管理、懂投资的专业化人才队伍，着力破解复合型人才短缺难题。一是创新人才培养模式，夯实复合型人才储备基础。推动高校优化学科专业设置，鼓励平台与高校、职业院校联合培养复合型人才，开展技术转移方向学历教育、专业培训和资格认证。加强校地协同与区域人才共享，推动平台间人才互联互通。二是畅通人才发展通道，建立以产业贡献为导向的评价机制。完善人才职称评定、薪酬待遇等配套保障机制，建立以产业贡献、技术突破、转化绩效、服务成效为导向的人才评价体系，突破学历限制，提高成果转化的评价权重。将技术经理人、中试工程师等纳入全省紧缺人才目录和省级高层次人才序列，强化创新人才支撑。三是健全人才保障体系，激发人才持久创新活力。通过完善人才全周期服务保障、优化引育留用机制、强化成果奖励，加快形成覆盖“引、育、用、留、评、奖”各环节的人才保障闭环，真正将人才资源转化为创新动力。

　　四、深化协同联动，构建全链条成果转化服务体系。打破条块分割和环节壁垒，构建高效贯通、开放协同的成果转化服务生态。一是推动平台之间加强对接与协作。建立信息服务平台，促进设备仪器、专家人才、项目成果等资源开放共享，支持平台围绕“成果挖掘—概念验证—中试验证—工艺定型—小批量试制—产业化落地”全链条提供闭环服务，提升科技成果转化效率。二是深化产学研用供需对接。健全高校、科研院所、企业、平台等多方参与的供需双向对接机制，定期组织项目路演、技术拍卖、产业对接会等活动，实现企业出题、平台搭桥、科研答题、市场阅卷。打通创新链与产业链之间的“信息孤岛”，让成果供给与产业需求在平台上高效交汇、精准耦合。三是激活开放协同与区域联动。整合创新资源，对概念验证中心、中试平台、重点实验室、产业科技创新中心、新型研发机构等成果转化载体进行系统梳理与分类评估，明确各自功能定位与优势领域，扩大资源和信息共享，推动各类创新平台之间协同发展。

　　五、完善法治保障，落实容错免责与跟踪问效。强化法治引领和制度保障，营造鼓励创新、宽容失败、尽职免责的良好环境。一是贯彻落实法规政策。贯彻落实《江苏省促进科技成果转化条例》《江苏省产业技术研究院发展促进条例》等法规政策，强化保障，为科技成果转化全方位提供法治支撑。制定平台建设、运营、服务、考核等全流程标准体系，推动平台规范化、标准化建设运营，提升平台整体发展质量。二是细化容错免责细则。推动各类创新平台对照《江苏省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》制定尽职免责细则，明确责任主体、尽职要求和免责清单，消除科研人员和成果转化人员在开展前沿探索、高风险技术验证、早期项目投资等活动中的后顾之忧，真正做到科技成果“敢转、愿转、放心转”。三是健全跟踪问效与动态管理。建立平台运行监测、动态调整机制，对成效突出的平台在资金扶持、资源要素等方面予以倾斜，对定位偏离、低效闲置的平台动态退出，减少重复投入和试错成本，推动形成闭环高效、适配产业、贴合市场的成果转化新格局，为江苏高水平科技强省建设迈上新台阶、加快形成具有全球影响力的产业科技创新中心贡献力量。

建议省政府及相关部门重点关注的六个方面问题

　　一、平台布局体系整体谋划及部分平台同质化发展问题

　　目前两大平台主要依靠各地、高校院所、企业自行申报、自主建设，在有组织、有计划主动布局方面顶层谋划不够。平台布局领域多集中在成熟产业，对低空经济、人工智能、合成生物等未来产业的超前布局相对滞后。

　　一些领域的平台存在重复建设、同质化竞争现象，一定程度上造成创新资源分散、资源利用效率不高问题。全省25家概念验证中心有6家生物医药平台；24家中试验证平台有5家生物医药平台。

　　二、平台市场化发展问题

　　一些平台比较依赖财政资金投入，缺乏市场化导向。不少平台主要服务于设置主体（如：高校平台主要服务于所设高校，企业平台主要服务于所设企业），对外开放度不够，市场化运营机制不健全，在市场分析、知识产权运营、投融资对接等方面能力相对较弱，自身营收能力不强，可持续发展的自我造血能力较弱。

　　三、平台建设标准及两大平台之间衔接问题

　　部分平台同时具有多个省级、市级科技平台牌子，没有针对概念验证、中试熟化的专属功能进行建设。概念验证、中试服务缺乏统一评估标准与行业规范，一些平台尚未建立规范的成果筛选、技术验证、风险评估、商业可行性分析等核心运行机制。

　　高校主导的概念验证中心侧重前端原理验证，企业主导的中试平台侧重后端中试测试，平台间衔接不够紧密，前端验证、中端熟化、后端产业化联动不足，资源整合、设备共享不足。

　　四、科技金融问题

　　“政府+产业+资本”多方协同的风险共担投入模式仍处于探索阶段，财政资金的引导和撬动作用未充分发挥。概念验证、中试熟化的风险高、周期长，社会资本参与意愿不足，缺乏耐心资本及风险分担机制，早期概念验证和中试项目存在融资难、融资贵问题。

　　五、人才政策问题

　　现有人才政策主要面向博士等学术型人才，不少平台硕士技术骨干发挥较大作用，且占有较大比例，但无法享受人才政策。现有政策对于技术经理人的市场化激励不足，在职称评定、绩效激励等方面缺少与科研人员同等清晰的政策支持。不少平台反映，既懂技术又懂市场，既懂法律、知识产权又懂科技金融的复合型人才十分紧缺。

　　六、平台监管要求协同及容错免责机制落地问题

　　部分生物医药类平台提出，医药中试环节需要很多药品试验，处于安全风险的前沿，涉及安全生产、环境保护、职业健康等多重监管要求。不同部门对中试平台的监管要求不一，存在监管政策差异，协同统筹尚有空间。

　　一些平台提出中试失败是常态，虽已有容错免责机制，但仍有待细化落实。比如，财政资金支持的项目一旦失败即面临审计追责，导致平台倾向于承接低风险、易出成果的项目，而回避具有验证风险的“硬科技”。

关于加快建设概念验证中心和中试验证平台促进科技成果高效转化应用的调研报告

省人大教育科学文化卫生委员会

　　根据省人大常委会2026年监督工作计划，今年围绕全省概念验证中心和中试验证平台（以下简称“平台”）建设情况开展专项调研，这是省人大常委会贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委有关决策部署的一项具体行动。省人大常委会分管副主任带队在南京考察调研，实地走访多家平台，并主持召开座谈会，听取省政府及省科技厅、省工信厅、省产研院、南京市科技局等部门单位情况介绍。调研组先后赴苏州、泰州、扬州等地开展调研，了解工作进展情况，听取意见建议，与10家平台的科技工作者、平台运营团队深入访谈。与此同时，设计调查问卷，对省级平台进行全覆盖调研，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、工作推进情况及成效

　　概念验证中心和中试验证平台是科技成果转化全链条的核心枢纽环节，是贯通创新链、产业链、资金链、人才链的关键支撑节点。概念验证中心主要依托高校院所、企事业单位或社会组织建设，是通过优化整合人才、成果、资本和市场等要素，助力科研团队跨越科技成果转化“死亡之谷”的新型科技公共服务平台。中试验证平台是由企业、专业机构、高校和科研院所等主体以市场机制为牵引自愿建设、自主结合，为处在试制阶段的新产品转化到生产过程提供中试服务的法人实体。目前，我省已布局建设省级概念验证中心25家、省级制造业中试验证平台24家，作为推动科技成果转化“最初一公里”与“最后一公里”的创新实践。省政府对这项工作高度重视，主要依托高校院所、新型研发机构、企业等主体有序推进，制定工作方案，出台政策措施，推动工作取得积极的阶段性成效；南京、苏州、无锡等地同步推进市级概念验证中心、中试验证平台建设，成绩值得肯定。主要体现在以下几个方面：

　　（一）坚持前瞻布局，加强制度规范引领

　　我省强化顶层设计与前瞻谋划，围绕重点产业领域系统布局两大平台，同步制定建设工作指引、管理运行规范，以制度引领推动平台建设科学化、标准化、长效化。围绕产业导向，梯次布局。坚持“政府引导、市场主导、多元共建”原则，结合全省产业规划与各市比较优势，分批次、分领域、分区域遴选建设省级概念验证中心、省级制造业中试验证平台，引导各地结合产业特色培育市级平台，推动平台布局与产业集群、创新资源、区域发展需求相匹配。无锡高新区探索形成“验证在高校—中试在平台—孵化在园区”的有组织转化体系，为科技成果转化提供全链条支撑。率先出台政策指引，强化制度供给。省科技厅印发全国省级层面首个概念验证中心建设工作指引，明确概念验证中心功能定位、建设原则、布局重点、管理机制与支持举措，规范原理验证、技术可行性验证、商业前景验证等4类服务路径，为全省概念验证中心建设提供规范标准。省工信厅等部门制定《江苏省制造业中试平台建设工作指南（试行）》，聚焦制造业成果转化关键环节，界定中试验证平台内涵定位、建设目标和原则、运行管理与动态评估要求，推动平台规范开展工艺放大熟化、中试验证、小批量试生产等服务。

　　（二）创新建设运行模式，推动平台专业化、多元化发展

　　我省持续创新两大平台建设管理与运行服务模式，不断夯实平台专业赋能基础、拓展多元协同服务场景。建设主体多元协同。打破单一主体建设模式，努力构建“高校院所牵头、企业主导、新型研发机构参与、地方政府支持”的多元共建格局。调查问卷显示，省级概念验证中心以高校主导建设为主，高校牵头建设14家，占比56%，覆盖生物医药、人工智能等重点领域。省级制造业中试验证平台以产业链龙头企业为核心，联合高校院所、专业机构共同运营，首批24家省级平台中，企业主导占比超70%，初步形成“产学研用”协同共建模式。运行模式灵活多样。调查问卷显示，25家概念验证中心中有22家采取联合共建方式，通过校企合作、校地合作、医工交叉等多主体联合协作，实现优势互补、深度融合，占比88%。全省24家省级制造业中试验证平台，包含工信部规定的所有6种建设模式，其中企业运营市场服务模式最为普遍，共13家平台采用，占比54.2%。其中，南京玻纤院中试平台创新探索出三类验证转化模式，有效打通科技成果从创意概念到产业应用的关键堵点：一是“养儿子”自主培育，依托自有资源将院内原创技术全程自研自建、落地产业化；二是“嫁女儿”市场化出让，通过专利转让、技术许可把科研成果对接外部企业实现价值变现；三是“托养式”开放赋能，共享高端试验验证设施，为高校、初创团队的前沿技术提供孵化熟化服务。

　　（三）集聚优化要素资源，不断提升平台支撑能力

　　建设以来，平台持续集聚人才、场地、设备等核心科创要素，基础支撑条件不断完善。人才方面，25家概念验证中心组建700余人的专职运营团队，累计聘任跨领域专家2000余人。24家中试验证平台硕士或副高以上人员占比超20%，其中8家平台团队规模超百人，部分平台由院士领衔。现场调研了解到，北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心聘任中国工程院王存玉院士等12位北大教授担任首席科学家，为概念验证的科学研究、资源对接提供保障。硬件方面，全省概念验证中心通过新建、整合等方式，形成固定服务场所面积46万平方米，可调用的仪器设备近1.5万台（套），为早期成果验证提供技术服务。全省中试验证平台形成服务场地面积42万平方米，配备专属标准化中试试验场地、成套工业化中试生产线、精密分析检测仪器与工艺放大专用成套设备，为科技成果从实验室样机走向规模化生产提供全流程工程化验证服务。资金方面，省级层面通过科技计划项目等方式对概念验证中心给予一次性建设补助，25家省级概念验证中心撬动新增建设经费超3亿元，单独或与投融资机构合作设立投资基金31只，总规模达70亿元，并创新探索与保险机构合作推行验证费用赔付机制。21家国家级重点培育中试验证平台累计总投资超50亿元，其中企业自筹占比约60%，政府及国资平台投入占比约30%。

　　（四）发挥平台载体作用，赋能科技成果转化

　　我省依托两大平台建设，强化前置概念研判与中端中试熟化，逐步补齐成果转化薄弱环节，加速优质科创成果落地孵化与市场化产业化，推动创新资源与产业需求有机融合。一方面，通过概念验证筛选高价值成果、降低转化风险，助力一批前沿技术完成从“实验室样品”到“可产业化原型”的跨越。全省概念验证中心累计开展成果验证800余项，118项完成验证的成果已通过技术转让、许可、作价投资、孵化企业等方式实现转化。另一方面，中试验证平台服务企业数千家，为成果提供工艺验证、小批量试生产等服务，形成发明专利超800项，有效支撑国产大飞机、航空发动机等关键领域，赋能集成电路、低空经济等产业生态协同。现场调研了解到，南京工业大学概念验证中心累计服务61个验证项目，成功孵化9家初创企业，帮助3家企业获取融资3750万元。江苏威凯尔生物医药中试平台2024年服务收入突破1.8亿元，中车戚研所轨道交通中试平台近2年服务收入8506万元，服务数量4417项，有效支撑关键核心技术突破和产业升级。同时，平台联动创投机构、产业园区，搭建“验证+孵化+投资”对接渠道，初步形成“前端验证—中端中试—后端产业化”的全链条服务体系，为培育新质生产力、推动产业创新融合提供有力支撑。

　　全省统筹推进概念验证、中试两类平台建设，进一步拓展了科技成果转化的中间服务环节与专业支撑能力，助力补齐科技成果转化断链短板。在此基础上，我省率先落地建设全国首个高校区域技术转移转化中心，纵深推进高校与高新区“双高协同”，促进高校优势学科与园区主导产业深度绑定、创新要素高效流动、产学研用一体融合，逐步构建从基础研究到产业化的全链条科技成果转化体系，为全省科技创新与产业高质量发展筑牢坚实支撑。

　　二、需要重点关注的几个方面

　　尽管我省两大平台建设取得阶段性成效，但总体仍处于起步探索阶段，对照科技创新与产业创新深度融合以及培育新质生产力的现实需求，仍存在诸多亟待解决的问题，需要进一步深入推进，促进高质量发展。

　　（一）平台布局与产业体系衔接不够紧密，部分领域存在同质化倾向

　　目前两大平台主要依靠各地、高校院所、企业自主申报、自主建设，平台培育虽初具规模，但系统化梯次布局顶层设计不够或相对分散，省级层面在布局规划、区域协调、资源整合方面的统筹作用尚未充分发挥。从数量上看，工信部中试验证平台重点培育库241家，江苏省21家，占比8.7%，与广东28家相比，仍有提升空间。从产业支撑看，部分平台与全省“1650”产业体系区域布局不够契合，服务地方产业发展的针对性、实效性不强。比如，脑机接口、具身智能等前沿性、交叉性未来产业领域尚未有效布局。调研发现，不同平台之间还存在一定的同质化现象。比如，目前省内生物医药领域布局了6家省级概念验证中心、5家省级中试验证平台，同类平台集聚数量偏多，业务领域交叉重叠较为明显，一定程度上存在布局同质化、功能相近化的问题，容易造成创新资源分散、重复建设和资源利用效率不高。

　　（二）要素保障力度不足，人才资金等政策适配性亟待提升

　　调研发现，复合型人才供给不足，一些平台运营团队多为其他平台兼职或转型过来的，技术经理人、工程化、产业化运营等人才缺口较大。访谈中不少平台反映，现有人才政策偏重学历，产业实用型技术骨干难以享受人才政策。尤其是既懂技术又懂市场，既懂法律、知识产权又懂科技金融的复合型人才十分紧缺。问卷调研中，53%的平台都提出希望能在专门人才引进方面加大政策支持力度。前端概念验证、中端工艺中试环节未知风险多、培育孵化周期久，与市场化资本短期收益诉求相悖，社会资本观望情绪浓厚。现行政府科创投资基金侧重稳健性投资布局，风险包容空间有限，与两类平台阶段性深耕培育的建设节奏难以完全契合。问卷调研中，49%的平台提出，针对平台的专项扶持政策覆盖面不足，比如设备补贴、研发加计扣除、成果转化奖励等政策落地细则不够明确。目前，省级财政对每个省级概念验证中心仅给予一次性100万元建设补助（中试验证平台无省级建设投入），扶持方式单一、补助额度有限，难以有效支撑平台长期运营、设备投入和技术验证等持续性投入需求。相比上海对新建概念验证平台最高3000万元、北京每年最高500万元的支持力度，我省差距较大。也有平台提出，中试失败是常态，但容错免责机制难以落地。概念验证项目具有低成熟度和高风险性，推广难度大，风险分担机制缺失，大量项目无法进入验证环节。比如省产研院累计征集1208个项目，仅立项87个，支持率约7.2%。还有平台指出，财政资金支持的项目一旦失败即面临审计追责，导致平台倾向于接低风险、易出成果的项目，回避真正需要验证但风险偏高的“硬科技”。从实践看，《江苏省促进科技成果转化条例》《江苏省产业技术研究院发展促进条例》的贯彻实施还有不少差距。

　　（三）运行机制尚不健全，标准体系有待完善

　　当前全省各类平台名目较多，比如，工程研究中心、技术创新中心、重点实验室、成果转化基地等，一些地方存在“一址多牌、一机构多平台”的现象。部分申报概念验证中心和中试验证平台的主体，本身已经挂有多个省级、市级科技平台牌子，只是在原有机构基础上新增一块牌子，没有针对概念验证、中试熟化的专属功能进行建设，尚未建立规范的成果筛选、技术验证、风险评估、商业可行性分析等核心运行机制。问卷调研中，43%的平台反映，目前两大平台在建设标准、服务流程、评估体系等方面缺乏统一规范，各地在建设中缺乏可复制、可推广的标准模式。也有平台提出，在知识产权保护与转化方面，权属界定复杂、价值评估体系不健全，知识产权保护与开放协同之间存在不确定性，影响成果转化效率与安全性。

　　（四）专业能力有待提升，公共服务属性与平台自我造血能力之间存在失衡

　　作为省级平台，两大平台承担着科技公共服务的职能。但是作为独立设置的科创主体，又面临着自我生存和发展的压力。部分高校院所、政府投资平台偏科研属性，市场导向不足，盈利模式单一，在市场分析、知识产权运营、投融资对接等方面能力相对较弱，可持续发展的自我造血能力弱。部分平台仅服务于建设主体自身，过度依赖财政资金投入，开放度不足，难以满足行业成果转化需求。

　　（五）协同衔接机制不畅，全链条服务与资源共享不足

　　两大平台缺乏常态化联合推进机制和资源共享机制，尚未建立有效的“结对”机制和接力式服务链条，企业获得感不强。访谈中，部分平台提出，两大平台的实验设备、试验基地、专家库、成果库等资源相互割裂，存在优质资源难以跨区域、跨领域流动，专家资源分散、成果对接不畅等问题，缺少资源共享与协作机制，难以形成全省层面的科创资源合力。部门协同方面，平台建设运营涉及科技、工信、环保、安监等多部门，部分领域存在政策脱节现象。一些平台提出，高校科研方向与企业产业需求融合度有待进一步提高，概念验证、成果熟化、产业化各环节衔接存在断点，技术估值、利益分配标准不统一，成果供需对接效率有待提高。

　　三、推动两大平台高质量发展的相关建议

　　当前，江苏正处在打造具有全球影响力的产业科技创新中心的关键时期。省委十四届十一次全会对两大平台布局建设提出明确要求，要认真贯彻落实全会部署，统筹优化平台整体布局，有序推进平台建设。一方面，抓好《江苏省促进科技成果转化条例》《江苏省产业技术研究院发展促进条例》等法律法规的贯彻实施；另一方面，要在前期工作的基础上，立足我省科技创新和产业发展实际，聚焦重点，持续发力，推动两大平台高质量建设、高效能运行，更好服务全省创新发展大局。

　　（一）紧扣重点产业和未来产业发展，加快构建更为优化的平台发展体系

　　立足全省产业布局整体规划，加强顶层设计与梯次培育，统筹布局平台资源，构建“战略引领—分类布局—梯次推进”平台发展体系。一是突出省级战略引领。结合全省产业发展规划、科技创新布局，优化资源配置，形成“核心引领—多点支撑—协同联动”区域发展格局，推动苏南、苏中、苏北平台资源优势互补、互联互通。加强跨部门政策协同，搭建供需对接平台，统筹全省创新资源开放共享，构建覆盖建设、运营、服务全周期的制度保障体系。借鉴北京“做强一批、激活一批、补齐一批”梯次推进思路，加强对市级及以下平台的培育指导，建立培育库“优进劣出”动态管理制度，加大国家级平台申报对接力度，推动平台建设与区域产业发展深度绑定。二是聚焦重点产业发力。围绕我省优势产业、战略性新兴产业和未来产业，科学布局专业型平台，推动平台建设与重点产业链、创新链深度融合。在抓好优势产业平台建设的同时，围绕集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、量子科技、具身智能、脑机接口、第六代移动通信等产业发展，统筹概念验证中心和中试验证平台建设，提升平台与产业体系适配度和服务针对性。三是优化政策供给。构建全周期高额度支持模式，加大财政支持力度，探索设立专项资金，改变单一一次性补助模式，采用“拨投结合”“以奖代补”等方式支持项目验证，对运行成效显著、成果转化绩效突出的中心，给予财政资金后补助和运营补贴。制定平台建设、运营、服务、考核等全流程标准体系，推动平台规范化、标准化建设运营，提升平台整体发展质量。四是强化平台间的协同联动。鼓励概念验证中心与中试验证平台、标杆孵化器建立“结对”机制，形成“成果挖掘—概念验证—中试熟化—孵化落地”的接力式服务链条，为“一中心一基地一枢纽”建设提供坚实的转化枢纽支撑。

　　（二）着眼科技创新与产业创新深度融合，提升平台助推成果转化的效能

　　以打通科技成果转化通道为核心，聚焦“科研成果—中试熟化—产业化落地”全链条，着力提升平台成果转化效率和质量，助力破解成果转化“死亡之谷”难题。一是健全成果筛选机制。依托高校院所科研资源，建立科技成果常态化征集、评估、筛选体系，精准挖掘具有市场潜力、符合产业需求的优质成果，提前介入开展概念验证，提升成果成熟度。二是强化供需双向对接。建立平台与重点企业、产业园区常态化对接机制，精准梳理产业技术需求，推动平台服务从“技术输出”向“联合研发”“定向孵化”延伸，实现企业出题、平台搭桥、科研答题、市场阅卷。三是完善全链条服务体系。推动平台拓展技术熟化、工艺优化、样品试制、检测认证、知识产权运营、商业策划、融资对接等一体化服务，搭建产学研用精准对接桥梁，推动科研成果快速完成中试验证、突破产业化技术瓶颈。四是加快成果落地转化。加大对平台优质转化项目的扶持力度，在项目审批、场地保障、市场推广、政策申报等方面开辟绿色通道，推动一批高质量科技成果尽快落地产业化，形成创新成果与产业发展相互促进、良性循环的发展态势。

　　（三）深化平台体制机制创新，更好地集聚人才、激发人才活力

　　破除科研管理与人才任用制度堵点，以灵活高效的建设运营机制打造科创人才集聚高地，释放创新创业内生动力。一是深化产学研协同机制。推动高校院所、企业、平台深度融合，建立科研教学、技术研发、成果转化、人才培养联动机制，鼓励高校将平台作为实践教学、人才培养基地，推动科教融汇、产教融合。二是完善人才政策体系。加强人才引育与产教融合，打造“高校培养—平台实训—产业应用”全链条人才支撑体系。将技术经理人、中试工程师纳入全省紧缺人才目录和省级高层次人才序列，突破学历限制建立以创新成果、产业贡献为导向的多维人才评价机制，支持高校设立技术转移相关专业，开展专业化人才培养，强化平台人才支撑。三是创新运营模式。探索“技术经理人主导—伴随式孵化—市场化运作”可持续路径，鼓励平台引入专业化运营团队，探索多元化投融资机制，引导社会资本、金融资本参与平台建设和成果转化，推动平台从财政扶持向市场化、可持续发展转变。鼓励平台通过技术服务、成果转化、股权投资等实现自我造血，打破“自我服务”壁垒，推动平台面向全行业开放共享。四是落实科技创新容错免责机制。细化相关实施细则，针对财政资金支持的概念验证、中试试验等前沿探索类项目，明确科研试错的容错边界与免责情形，打消平台运营主体和科研人员履职顾虑，充分释放创新创业探索活力，鼓励大胆开展前沿技术验证与产业化中试探索。

　　（四）坚持目标导向和问题导向，在研究新情况、解决新问题上下功夫

　　聚焦平台建设运营中的堵点、难点、痛点问题，坚持靶向发力、精准施策，持续破解全省科创赋能产业发展的现实瓶颈。一是聚焦突出问题攻坚。针对平台资金短缺、技术瓶颈、风险分担、知识产权保护等现实问题，完善资金扶持、风险补偿、知识产权运营等配套政策，切实破除发展障碍。二是强化动态研究研判。密切关注国内外概念验证、中试验证平台发展新趋势、新模式、新经验，深入分析我省平台发展中的新情况、新问题，加强前瞻性研究、针对性谋划，及时优化调整政策举措、运营模式。三是总结推广典型经验。梳理各地平台建设、成果转化、体制机制创新中的好做法、好案例，总结形成可复制、可推广的经验模式，加大宣传力度，以点带面提升全省平台发展水平。四是健全长效保障机制。建立平台运行监测、绩效评价、动态调整机制，及时发现解决运行中的新问题，持续优化政策环境、服务环境，推动我省概念验证中心和中试验证平台建设不断取得新成效、形成新经验，为全省科技创新和产业高质量发展提供坚实支撑。