省十四届人大常委会第二十三次会议听取和审议了省政府关于江苏省2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，面对更趋复杂严峻的宏观经济形势，全省上下坚持稳中求进工作总基调，全面落实各项宏观政策，系统应对外部冲击挑战，新兴动能加快壮大、发展质效稳步提升，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展向新向优，展现出较强发展韧性和活力。省政府的报告客观全面反映了上半年经济社会发展情况，对下半年重点工作的安排部署体现了中央要求与江苏实际的有机结合。常委会组成人员对报告表示赞成。

　　在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出，我省经济发展面临的有利条件和不利因素相互交织，供强需弱结构性矛盾突出，新旧动能转换阵痛凸显，主要表现在消费需求持续低迷，稳投资压力较大，房地产市场仍在调整，部分行业企业面临困难，保持经济平稳运行仍存在挑战。下半年，要充分发挥各项存量政策效能，聚焦关键变量，谋划出台务实管用的增量政策，更加有针对性地补短板、强弱项，着力提信心、稳预期，巩固拓展经济稳中向好势头。

　　常委会组成人员对做好下半年经济工作提出以下意见和建议：

　　一、精准发力扩大有效需求，加快释放内需潜力。发挥好存量政策和增量政策集成效应，加快培育消费新增长点，有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。在提振消费方面，落实提振消费专项行动各项举措，优化消费品以旧换新资金分配方案，以“苏超联赛+苏新消费”联动IP推动“赛事流量”转化为“消费留量”。加大对线下经营主体的支持力度，提升消费便利度。培育乡村流通的新业态模式，搭建全省农产品信息共享平台。深化电商与文旅产业融合，利用电商平台推介省内文旅资源，实现“线上种草、线下打卡”的文旅电商闭环，以业态模式创新推动消费扩能提质。在扩大投资方面，扎实推进“六张网”规划建设，统筹抓好“两重”建设和“两新”相关工作落地实施，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。用好用足超长期特别国债资金，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。

　　二、加快培育新质生产力，推进新旧动能平稳接续转换。在巩固传统产业优势的同时，注重培育壮大新兴动能。推动传统产业改造升级。加快实施传统产业焕新升级三年行动方案，推动六大传统行业部署高端跃升、绿色转型、产品提档、融合创新、布局优化五大行动，提升生产经营效率，增强市场竞争能力。用好制造业贷款贴息等政策，引导企业加快设备更新。深入整治“内卷式”竞争，落实全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境。培育壮大新兴产业。加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。加快落实我省首份场景培育开放系统性政策文件，推动人工智能、低空经济、商业航天等领域场景落地见效。加快打造一批人工智能标杆应用，在制造、农业、能源等重点行业加快赋能。持续强化科技创新驱动，推动更多科技成果在江苏落地转化，让科技创新真正成为产业升级的强劲动力。

　　三、持续优化营商环境，切实提振经营主体信心。稳定企业预期，提振企业信心，持续加强法治建设，严格规范涉企行政检查，减轻企业负担。进一步加大助企纾困力度，强化服务保障，全面摸排企业生产经营、项目推进、市场开拓过程中的难点堵点，“一企一策”精准化帮扶，建立健全企业诉求快速响应机制。加快推动惠企财政资金直达快享相关政策落地见效，实现更多财政资金免申直达、应享快享。进一步规范涉企执法行为，减少不必要的行政检查，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，为企业发展营造宽松环境。进一步深化财税体制改革，落实国务院关于强化预算管理、深化财税体制改革的系列部署要求，全面提升财政资源统筹能力和精细化管理水平，切实发挥财政资金使用效益。

　　四、扎实做好稳就业工作，千方百计保民生。加强对民生政策的评估，研究分析政策、举措和成效之间的闭环关系，切实稳定群众预期。深入实施就业稳岗扩容提质行动。加强公共就业创业服务，落实好各类就业支持政策。加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。学习借鉴义乌对职业技能培训的先进经验做法，按需开展分类指导。加强困难群体关爱帮扶。抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。统筹推进养老服务提质扩容，构建政府主导、社会协同的救助格局，兜牢兜实民生保障底线。

　　五、高度重视风险防范，守住不发生系统性风险底线。牢固树立底线思维，统筹发展和安全，坚决防范化解重点领域风险。持续抓好政府债务管理。严格落实一揽子化债方案，稳妥有序化解隐性债务风险。持续做强税源培育，深挖增收潜力，以稳健财政运行支撑全省经济社会高质量发展。推动房地产市场平稳健康发展。用好专项债等政策，支持城市更新、城中村改造，增强“好房子”供给，适度扩大存量商品房收购规模。加快房地产的产品结构调整，满足新的空间需求。加强财会监督。认真贯彻落实《江苏省财会监督条例》，强化财经纪律刚性约束，严肃查处财经领域违纪违规行为。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。切实筑牢安全屏障。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。