省十四届人大常委会第二十五次会议听取了省政府关于全省战略性新兴产业集群发展情况的报告、省人大财政经济委员会关于全省战略性新兴产业集群发展专项监督情况的报告，并进行了分组审议。常委会组成人员对两个报告表示赞同，认为省政府的报告内容翔实，客观反映了全省战略性新兴产业集群发展情况和所做的主要工作，明确了下一阶段发展目标和重点举措；财政经济委员会的报告对战略性新兴产业集群发展中存在的问题进行了深入的分析，同时提出了有针对性的建议。大家一致认为，全省在战略性新兴产业领域起步较早、基础较好，出台了一系列政策文件，体系化推进战略性新兴产业发展，在壮大产业规模、增强创新能力、提升集群能级等方面取得了积极成效。

　　在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出，要加强对我省战略性新兴产业集群发展短板弱项的分析研究。目前，全省战略性新兴产业布局尚待统筹优化，集群内部企业互补性和关联性不强，关键核心技术有待持续突破，产业能级和集群竞争力还有提升空间。

　　常委会组成人员对推动我省战略性新兴产业集群更好发展提出以下意见和建议：

　　一、加强省级统筹协调，提升集群核心竞争力。一是健全战略性新兴产业集群体系。一方面，加快推进生物医药、集成电路、新材料、高端装备制造等优势产业集群发展壮大，构建集群梯次培育发展体系，积极争取更多集群纳入国家级集群建设工程，有序开展省级战略性新兴集群培育认定；另一方面，扩大战略性新兴产业集群范围，推动卫星通信、海洋产业等领域加快发展，推动现代服务业特别是生产性服务业向新兴领域发展，在提升产业规模的同时更加注重提高产业集群竞争力。二是优化集群发展格局。推动各设区市在产业布局上错位互补发展，立足现有产业基础，发挥比较优势，避免同质化竞争，支持更多苏北优势特色产业纳入省级集群培育序列，同时加强战略性新兴产业全球化布局谋划。推动产业链上下游企业“链式集聚、集群发展”，强化产业链垂直整合，围绕产业补链强链开展精准招商，引导关联企业向重点园区集中，推动集群内部企业协同发展。

　　二、优化创新资源配置，推动产业融合发展。一是提升自主创新能力。促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推进新一代信息技术、量子科技、生物医药等领域技术攻关。因地制宜布局重点实验室和创新中心，支持高校院所、链主企业共建高能级平台，缩小苏北与苏南在科技创新基础设施等方面的差距。发挥好离岸科创平台作用，推动国际创新资源与我省产业需求有效对接。推动科技成果转化，加大“三首两新”推广应用力度，在核心零部件、关键核心技术“卡脖子”环节加大国产替代的支持力度。二是强化数智技术赋能产业升级。推动新兴技术向先进制造业、现代服务业、城市治理各领域渗透，更好支撑平台经济、共享经济、体验经济等新模式新业态发展。支持制造业企业转型升级，推动创新要素向企业集聚，在研发投入、成果转化等方面强化政策落实。拓展产业场景应用，在人工智能、低空经济等未来产业领域向企业开放应用场景。

　　三、加大要素支撑保障，培育壮大龙头企业。一是加大资金、人才等要素保障力度。提升财政资金使用效益，优化专项资金管理机制，加大对概念验证、中试放大等成果转化关键环节的支持力度，补齐中间转化环节资金短板，引导企业稳妥推进项目建设。强化金融创新、壮大耐心资本，发挥省战略性新兴产业母基金和产业专项基金作用，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技。加大高层次人才引育力度，紧扣产业发展需求，培育引进产业领军人才、青年科技人才、复合型技术经理人等。优化人才培养体系，推动高校优化学科专业设置，支持苏北建设一流大学。二是提高集群龙头企业能级。建立企业全生命周期服务体系，筛选一批成长性好、带动能力强的本土骨干企业，支持企业通过兼并重组、业务整合、资本运作等方式做大规模，同时加快培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。发挥龙头企业示范牵引作用，带动中小企业协同发展，依托龙头企业培育产业全链条生态，打造一批新兴支柱产业。