省十四届人大常委会第二十五次会议听取了省政府关于制定江苏省“十五五”综合交通运输体系发展规划的报告，并进行了分组审议。常委会组成人员认为，“十五五”时期是江苏基本实现交通运输现代化夯实基础、全面发力的关键期，编制好我省“十五五”交通运输规划，谋划好“十五五”时期交通运输发展的时间表、路线图、优先序，对于贯彻落实“走在前、做示范”重大要求，加快实现基本建成交通强省、基本实现交通运输现代化，意义十分重大。省政府的报告，详细阐述了规划出台的必要性、制定过程和主要内容。《江苏省“十五五”综合交通运输体系发展规划》（审议稿），深入贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，紧扣当前我省交通运输发展的阶段性特征，目标清晰、重点明确，指导性、操作性都很强，对《规划》稿表示赞成。

　　对于进一步完善好《规划》稿并实施好《规划》，常委会组成人员赞同财经委审议意见报告中提出的意见，同时提出以下意见和建议：

　　一、持续攻坚打通“断头路”。受行政区划、资金、属地等因素影响，当前我省市域、县域之间路网“断头路”仍然存在。要建立动态更新的“断头路”项目清单，持续推进剩余路段贯通。在现有主干路网基础上，补齐路网“毛细血管”，进一步优化公路网络结构，全面释放路网整体效益，提升公路畅通程度和衔接效能。

　　二、持续提升城乡物流发展水平。研究改善农村物流体系。目前我省建制村规模越来越大，农民居住相对分散，农村老人到建制村投递点取件不便的问题依然存在。“十五五”期间要重点改善农村物流问题，优化农村物流服务站点设置和功能，解决快递覆盖到户的末端配送问题，真正发挥农村物流便民惠民作用，切实增加老百姓的获得感。推进城乡快递服务用房建设。将快递服务用房作为城乡交通物流末端基础设施和居住区必备公共服务设施纳入统筹规划，明确法定配套属性，推动其列入国土空间详细规划，明确配置标准。新建住宅和项目要求同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，邮政管理部门参与联合验收，专项验收合格文件作为项目竣工验收的必要条件。已建小区结合城市更新一刻钟便民生活圈补建，老旧小区改建将快递设施作为必改项目给予资金和政策倾向。扎实做好天然气进村入户工作。切实重视并不断完善农村天然气运输系统，满足广大农村居民的用气需求，提高农村居民生活品质。

　　三、持续完善综合立体交通网络。要重视公路、铁路、航空等综合枢纽跨方式融合，加强大型综合枢纽统筹力度、功能完善、能级提升。推进高速公路繁忙路段扩容改造，提升高速公路通行效率。树立全省机场一盘棋的思想，实施一体化的运营和改革，各机场错位分工、差异化定位。在全省层面统一战略规划和航线安排，统筹货运的网络、商业的采购，包括属地运营的保障。同时，引入头部的物流企业、产业资本等作为战略投资者，进一步优化股权结构。继续加强中转航线建设，增强对中转游客的吸引力。把省内重要港区，特别是内河港区疏港铁路、铁路专线建设列为港口规划发展方面的重点规划项目，打通铁路与内河港口衔接的“最后一公里”，降低综合物流成本。

　　四、持续加强资金、土地、数据和机制的保障。交通入库项目最好能够带资、带方案入库，明确资金来源、融资方案。公益性项目由财政来兜底，经营性项目要靠稳定性经营来支撑，或通过自身开展REITs、ABS来形成投资—运营—证券化—再投资的闭环，保证后续的资金。探索土地作价出资的方式，推动火车站、机场等枢纽与周边城市功能一体化开发，用“交通+”的经营性收益来反哺公益性投入。进一步探索交通数据的确权、入表和资产化运营，培育数据要素市场，让数据资源变成账面资产。

　　五、持续培育壮大交通产业。我省交通产业在工程施工、航运、航空物流等领域缺乏本土龙头企业，与先进地区差距明显。要加强对交通运输业务拓展的研究，聚焦重点领域、关键环节摸清市场需求和产业短板弱项，有针对性地提出交通产业延链补链强链实施方案。以工程施工、智慧交通、综合物流服务等细分行业领域为重点，大力培育、扶持本土交通企业做大做强，加快成长为行业龙头企业以及专精特新企业，推动交通产业逐步发展壮大。