省十四届人大常委会第二十五次会议听取并分组审议了省政府关于生活垃圾分类、运输和处置工作情况报告及省人大环资城建委的专项监督报告。

　　常委会组成人员对专项监督报告表示赞成。大家一致认为，我省自2016年全面推行垃圾分类制度以来，在各地、各有关部门以及全社会的共同努力下，垃圾分类工作实现了从“倡议倡导”到“依法落实”、从“试点探索”到“全域推进”的深刻转变，垃圾分类的法治保障、收集转运、回收利用、末端处理水平明显提升，但对照我省市容环境卫生管理条例、固废污染防治条例的相关要求，仍然存在一些工作难点和突出问题，需要着力破解和加以改进。

　　常委会组成人员指出，各地政府要认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，有力落实《生态环境法典》的相关要求，坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则不动摇，锚定减量化、资源化、无害化的目标不松劲，以系统化思维推动垃圾分类工作从“有形覆盖”迈向“有效提质”的新阶段。为此建议：

　　一、持续加强宣传引导。垃圾分类最终要靠全民行为自觉。要把宣传教育作为一项长期任务抓在经常、融入日常，加大《生态环境法典》以及我省两部“条例”关于垃圾分类规定的宣传力度，精心组织每年的宣传周活动，常态化开展垃圾分类进社区、进学校、进企业、进机关等活动，深入浅出讲清分类意义，生动鲜活普及分类知识，不断扩大宣传覆盖面和渗透力，并切实做好舆论引导，澄清认知误区。要壮大垃圾分类志愿者队伍，重视幼儿园、中小学的课堂教育，切实发挥“小手拉大手”的作用，引导广大群众真正把分类意识转化为自觉行动，养成行之自然、用之不觉的生活习惯。

　　二、持续深化多元共治。今年5月召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会，已就稳妥推进垃圾分类方法优化、完善相关政策体系作出部署。各地、各有关部门应当认真领会会议精神，抓好贯彻落实。坚持源头减量。督促实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用，大力推进绿色办公、光盘行动，从源头减少垃圾产生，实现标本兼治。优化分类方法。根据国家相关部委的部署要求，立足省情实际和技术、设施装备条件，研究优化我省生活垃圾的分类方法，力求化繁就简、由难到易，做到群众记得住、好上手。汇聚治理合力。将垃圾分类工作纳入基层治理和网格化管理，坚持党建引领，协调统筹街道社区、物业服务企业、业委会、居民等各方力量，共同促进落实垃圾分类责任，共同破解垃圾混投以及分类设施建设管理中的难题。定期开展评估。建立全省垃圾分类工作定期评估制度，公开发布评估报告，接受社会监督。善用市场机制。有效运用市场手段和价格杠杆，健全社会化服务体系，促进垃圾回收利用。稳妥推进生活垃圾处理收费制度改革，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理。鼓励各地将垃圾分类纳入碳普惠平台，通过积分兑换日用品、抵扣物业管理费或直接返现等方式，以看得见、摸得着的实惠调动居民主动分类、定点投放的积极性。

　　三、持续提升建管水平。结合城市更新工作，组织开展“一个行动”，着重完善“三个机制”。开展垃圾分类收运设施提档升级行动。升级改造“老旧破”分类设施，在有条件的小区推广智能分类收集设备。合理配置分类运输车辆，加快实施电动化更新。对老城区布局不合理的垃圾中转站，科学调整规划，加快推进搬迁改造，解决臭气扰民问题。完善垃圾分类设施长效管护机制。针对当前委托物业管理、购买第三方服务、环卫部门托管等不同管理模式，分别落实管理责任，明确经费投入渠道和分担机制，保证设施正常使用。加大财政保障力度，对一些老旧小区的垃圾收集、清运实行托底，确保老百姓享有干净整洁的生活环境。完善垃圾分类运输监管机制。对收运车辆全面推行分类按色涂装，加装定位、监控设备，公开收运时间、线路、去向，开通“随手拍”举报渠道，接受群众监督。灵活、合理调整垃圾收运时间，推广“公交式”收运，让群众更加方便。严厉打击恶意“混装混运”行为，依法处罚并公开曝光，实行“零容忍”，切实增强群众开展垃圾分类的信心。完善垃圾焚烧处理设施能力共享机制。打破行政壁垒，突破区域限制，推进处理能力共享，避免重复建设和能力“结构性”富余。

　　四、持续推进两网融合。“两网融合”是打通垃圾分类最后一公里、实现资源高效循环利用的关键环节。省住建、商务部门要联合制定出台促进“两网融合”的政策措施，加强与发展改革、自然资源、生态环境等部门的通力合作，深化“两网融合”全域覆盖试点，构建完善政策协同、监管联通、数据共享的工作格局。要科学布设社区回收网点、区域性再生资源分拣中心，推动社区垃圾分类投放点位与废旧物资回收网点的一体化建设，打通“社区归集—集中分拣—加工利用”工作链条。聚焦低值可回收物，完善政府分类补贴政策，有效撬动市场力量，形成长效回收利用机制。

　　五、持续强化科技赋能。当前，“AI人工智能识别+全自动垃圾分拣处理机器人”等先进技术已在我省落地转化并投入商用，应当创造条件，大力推广，并把握由此带来的商业价值和产业发展机遇，大幅提升垃圾分类效率和高值化利用水平。要充分利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，对生活垃圾处理的投、收、运、处的全链条进行数智化改造，实现全程可溯源、数据可分析、问题可预警、管控可闭环。完善垃圾焚烧飞灰资源化利用技术的转化服务体系，推动工艺可靠、经济可行技术的规模化应用，大幅减少飞灰填埋量。