审议是人大代表在人民代表大会会议期间的一项重要工作，‌也是代表的一项重要权利。‌审议功能在于使代表能够通过对有关情况的审查了解，‌形成、‌产生自己的意见，‌同时听取别人的意见，‌使人大代表的意见看法都得到充分的表达和反映，‌在意见交流中形成多数人一致的意见，‌为最终决定问题奠定基础。审议会议上发言是审议的核心和关键，而要提高审议质量，常委会组成人员的审议发言就要力争做到三有：有据、有度、有方。‌

审议发言，要言之有据。据是依据，来自前期的充分调研和审议人员的日常专业储备。审议是人大代表代表人民群众来审，发言不能是一家之言，不能只从自己小单位、小团体或个人利益出发看问题，而应胸怀全局，表达群众意见，维护人民利益。要按照会议事先通知的议题，认真学习掌握与议题有关的法律、法规，同时，也要深入基层、深入群众、深入实际进行全面细致的调研活动，摸清实情、找准问题、掌握资料，审议发言才会有针对性和操作性。在本职岗位上，审议人员要强化自身学习，不断提升专业储备和工作能力，要坚持深入到基层一线，以多种形式直接听取群众意见，了解和掌握社情民意，既要走访群众开展普遍调查，又要查看相关资料进行专题座谈，全面听取各方面的意见，做足准备，在会议审议时才会有话要说、有话好说、有话敢说，发言的底气才足，水平才高，质量好，有实效。

审议发言，要言之有度。度的把握，源于审议形式的多样化和发扬审议民主。对“一府一委两院”工作成绩给予恰当的肯定，这是必要的，应做到客观、公正，不夸大、不虚假。要敢于，更要善于指出各项工作报告中存在的问题和不足，因此在发言时不应隔靴搔痒或言不尽意，要敢于坚持原则、勇于打破情面，要说真话、讲实情、建诤言，以妥当的表述方式对任命人员履职提出批评和质询，避免出现讲成绩滔滔不绝，谈问题哑口无言的情况，真正做到为民发声。审议发言要求做到扣准主题，不盲目，不偏离，务实，讲真话，出实招，献良策，问题找准，原因说透，并有针对性地提出改进意见和建议。

审议发言，要言之有方。方是指方法，即对所审议工作的改进具有指导性。因此，审议发言要坚持正确的立场，态度明朗，观点鲜明，对议题分析要透，发言讲成绩应当语言精炼，简明扼要，针对存在的问题和薄弱环节，提出的意见要实，注重有针对性和可操作性，充分体现人大常委会审议意见“客观性、评价性、监督性、指导性”的要求和特征。要防止主观随意，人云亦云，不知所云利，于最后要形成审议意见。提出的对策要准，既符合实际，又切实可行，以利于改进工作，从而增强监督效果。不提不符合法律法规和政策的建议，不提本行政区域内无法解决的建议，切忌泛泛而谈，讲大话、套话，理论和实践脱节，没有实质性建议、批评和意见，不然就会既浪费时间，又没有质量，也让被审议部门无所适从，影响整改落实。

审议意见落实的好坏，直接体现了人大常委会的监督水平。要加强审议意见的跟踪督查，督促和支持“一府两院”认真落实常委会的审议意见，及时对审议意见办理工作提出要求，必要时，将听取和审议“一府两院”办理落实人大常委会审议意见情况报告列入常委会会议的议题，可对其进行票决。只有把审议意见落到实处，那些高质量的审议发言才能真正收到“掷地有声”的效果。（董恒飞）