调查研究是做好人大工作的基本功，开展视察、检查、审议、评议、专题询问等监督活动，都须建立在深入调查研究基础之上。近年来，淮安市洪泽区人大常委会着力在“五个度”上下功夫，推动调研走深走实，取得实实在在效果。

有准度。人大调研把握的“准度”，就是必须把调研课题选择聚焦在党委意图与人民心声融合点上。洪泽人大一是围绕经济社会发展主题和重点来选题。近年来，洪泽区委推出发展工业经济、乡村振兴、全域旅游等战略，围绕区委的决策，区人大精准选题、深入调研，所形成的调研报告为区委决策提供了极具含金量的意见建议。为策应区委工业强区战略部署，区人大分别组建由办公室、财经委、农委等委办牵头的五个调研组，开展工业产业布局、重特大项目引建、专业招商队伍建设等五大专题调研，提出了许多建设性建议。二是围绕“一府两院”重点、难点工作来选题。将提请年初人代会审议的政府工作报告中有关营商环境优化、民生实事办理等重要工作列举出来，安排相应的调研，推动政府工作。三是围绕人民群众普遍关心的热点难点问题来选题。听民声、汇民智、解民忧，是人大践行全过程人民民主的具体体现。围绕老百姓急难愁盼，坚持问题导向，就子女入学、就医、养老、小区物业管理等民生工作组织开展调研，听取群众诉求，回应群众关切，深受群众欢迎。四是围绕市人大重点调研课题，特别是市区人大联动开展的调研议题，主动做好对接，妥善安排到位，为协助上级推进工作，化解相关问题做好前瞻性准备。

有深度。调查研究既要深入细致，做足绣花功夫，也要有的放矢，抓住本质。调查研究必须深入现场，认真考察，探求客观事物真相、性质和发展规律，并对调查材料进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。洪泽区人大侧重念好“四字诀”：“听”，到区相关部门召开座谈会，听取工作情况汇报；听取八方声音，善于倾听民之忧、民之苦、民之愿，哪怕是逆耳之言；“看”，到区重大项目建设、政府服务窗口等现场实地察看，既在远处看“明窗”，也到近处看“缝隙”，脚下有了泥，心中才有力；“问”，就群众集中反映的问题，询问政府相关职能部门，了解事情是非曲直，提出相应的建议；“思”，在掌握大量翔实资料后，进行思考和探究，由表及里，去粗取精，去伪存真，透过现象看本质，直至将调研成果上升和转化为决策部署、具体措施。在调研营商环境优化工作时，洪泽区人大抽取了5个典型案例，对照省市相关考核指标和洪泽区营商环境实际，从中剖析影响本地优化营商环境的主要问题及原因，提出深化“放管服”改革、盘活现有资源、注重人才引进等建议均被吸纳到区委、区政府出台的相关政策性文件，并付诸实施。

有广度。人大调研须把握全局，知悉全貌，抓得准、说得对、评得好。调查的层次尽可能多，调查的范围尽可能宽，调查的方式尽可能活，既要听“高调”，又要听“低音”，既要看“亮点”，也要看“弱点”，全面搜集信息，准确掌握材料，深入细致剖析，客观公正评价。洪泽区人大在开展调研中重点是做到“四个结合”：“主属结合”。调研政府部门时既调研部门机关，还要调研这个部门全部下属单位，全面了解部门及单位履职情况。“上下结合”。既调研本地部门单位，还要前往这一部门的上级主管部门。在评议政府组成部门主要负责人履职情况时，调研组要到相应的市主管部门了解评议对象自任现职以来所在部门在全市高质量发展目标考核成绩情况，进行纵向和横向比较。“干群结合”。调研时，征求区委或区政府分管领导对部门工作评价，调研工作座谈会按照一定比例安排干部、普通职工、群众代表等参会人数，同时深入企业社区走访部门服务对象、居民百姓，倾心听取来自不同方面的声音。“内外结合”。不仅走访区内相关部门单位，还要“走出去”进行异地调研，虚心学习外地先进经验做法，结合工作实际，提出具有前瞻性、针对性、建设性和可操作性的建议。在调研全区重点国有平台公司建设中，区内走访了区资产公司、开发区投资控股集团、区农投集团等公司，区外分别考察学习了杭州市余杭区、湖州市长兴县等先进地区工作经验。

有力度。调查研究是人大及其常委会了解社情民意的一条基本途径，也是贯彻群众路线的具体体现。当下群众的参政意识趋涨，权利意识渐增，他们对调研成效有期待，要求人大在调研力度上狠下功夫。近年来，洪泽区人大增强理论学习意识。加强政治理论、法律知识学习，增强政治定力，提升理论水平和法治素养。健全区人大常委会党组（机关党组）中心组集中学习制度，坚持把集中学习与个人自学、会上领学与会后交流、原汁原味学习和撰写心得体会、学习理论与指导实践相结合。增强使命担当意识。对于重要民生问题、复杂问题、老大难问题调研敢于担当、善于作为，勇于到困难多矛盾多的地方调研，对敏感领域敢于碰硬，多次调研，直到摸清问题来龙去脉，找到解决问题的方式方法为止。为了解企业废气排放问题，组织代表明察暗访，建议政府制定和落实专项治理方案，突出惩防并重。增强勤勉精业意识。不断改进工作作风，组织到基层调研，不打招呼，不排线路，轻车简从，与老百姓“面对面”“零距离”谈心交流。要有久久为功的韧劲，学会打持久战。为调研2022年政府十件惠民实事实施情况，区人大常委会相关工委牵头组织代表按季度对民生实事项目办理工作进行了调研，全过程全方位跟踪了解民生实事工程及项目实施情况。为助力法院破解执行难，区人大常委会组织开展了为期3个多月的调研，出台了《关于进一步深化执行联动工作机制的决定》，为执行联动工作提供制度保障。开展公安交警执法规范化工作调研，历时2个多月，发出调查问卷806份，收回770份，排出问题20个，提出建议10多条。

有厚度。通过调研取得大量的第一手材料后，写出有见地、有内容、有质量的调研报告，才是调研的目的所在。为保证调研效果，要坚持做到三点：一是认真研读与调研课题相关的政策、法规以及区委、区政府出台的相关文件，确保不犯方向性错误、常识性错误，不能形成调研的“硬伤”；二是对手中的材料进行认真梳理分析，提出观点和建议；三是集思广益，一篇调研报告形成前，常委会召开由部分委员和代表参加的会议，深入讨论，反复打磨，出精品。

（作者系淮安市洪泽区人大常委会副主任）