党的“二十大”报告明确提出，要“健全主体功能区制度”、“发展全过程人民民主”。开发区是主体功能区的重要代表，是所在地改革开放的主阵地、科技创新的主战场、经济发展的主力军，甚至是所在地经济社会发展的主引擎。开发区的发展质量与水平，很大程度上影响着所在地高质量发展的大局。发展开发区全过程人民民主，极其重要。

苏州工业园区（以下简称“园区”）既是国家级经济技术开发区，也是国家级高新技术产业开发区，又是中国（江苏）自由贸易试验片区等。多重功能叠加的园区，以“二十大”报告和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快发展全过程人民民主，努力以“七高”标准打造开发区人大工作的“园区样本”。

高起点召开联席会议。制度优势是一种战略主动的优势。2023年9月，苏人办[2023]60号《中共苏州市人大常委会党组关于建立开发区人大代表联席会议制度的意见》的实施，丰富了人民代表大会制度在开发区的实践。园区积极响应、坚决贯彻上级部署要求，于2024年1月6日高起点谋划召开了苏州市、园区两级人大代表联席会议第一次全体会议。苏州市委常委、园区党工委书记出席会议并讲话。会议听取、审议由园区管委会主任、园区人大工委主任、园区人民法院院长、园区人民检察院检察长、园区财政审计局局长所作的工作报告，并对园区管委会工作报告、园区人大工委会工作报告作出了决议，对园区民生实事项目进行了票决等。整个会议，领导重视、议程完整、程序规范、决策民主、组织严密、反响热烈，取得了良好的效果，掀开了园区人大事业的新篇章。

高站位服务中心工作。园区人大工委牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持党的领导，聚焦园区产业转型升级集群发展、科技自立自强创新发展、城市宜居宜业品质提升、社会和谐稳定民生改善等中心工作，助力园区打造“开放创新的世界一流高科技园区”。园区人大工委设立以来，坚持“周周有活动，活动求实效”，有序组织开展专项督查、执法检查、视察调研、社情民意联系、接待选民等各类活动，积极建言献策，主动协调督促相关部门、单位推进工作，富有成效地发挥人大工委和人大代表的作用。园区在国家级经开区综合考评中获得“八连冠”、跻身国家级高新区四强。

高水平依法履行职责。园区是具有较高知名度、美誉度与影响力的国家级开发区，也是一个完全城市化了的开发区。园区保持与提升经济发展高质量和社会治理现代化的水平，必须加快发展开发区框架下的全过程人民民主。园区人大工委在市人大常委会授权范围内，依法积极履职。2023年，园区人大工委组织开展专项督查、执法检查和视察调研76场次；组织代表开展“社情民意联系日”活动190场次；组织代表分组活动125次，参与代表206人次；组织代表接待选民722人次；全年收集代表意见建议556条；代表意见建议交办率、办结率、满意率均达到了100%；完成较高质量的调研课题5项；获评第三届全国开发区人大系统“先进单位”。

高效能聚合资源力量。园区是一片投资和生活的乐土，吸引了国内外大量的高层次人才。经过30年开发建设，已成为常住人口约130万的国际化新城区。区内有全国、省、市、区各级人大代表近140人。园区人大工委坚持人才是发展第一资源的理念，坚持区内代表是园区人大工作的主要力量和重要依托的定位，强化人大工委领导挂钩联系人大代表的制度，组织开展形式多样的代表履职活动，积极发挥区内人大代表的能动作用，以此聚合区内各领域各行业人才资源力量，共同促进园区经济发展的高质量和社会治理的现代化。

高速度建设履职平台。为了更好落实“亲商、服务”和“民有所呼、我必有应”工作理念，园区人大工委已在全区范围内规划、布局、建设了36个代表履职平台。其中，2023年，新增“家、站、点、室”代表活动阵地19个，打造市级基层民主实践基地3个、示范基地1个。同时，强化“数字人大”的建设。通过“线下+线上”，发挥代表履职平台全方位“集民意、察民情、聚民智、惠民生”、全方位宣传党和国家大政方针以及省市区贯彻落实政策措施的桥梁纽带作用，履职平台成为全面了解人民群众“急难愁盼”的重要基地和“上情下达”的有效载体。

高质效推动建议办理。随着园区人大工作的深入推进，近年来人大代表议案建议数量和质量持续上升。园区人大工委仔细梳理、精准分流代表议案建议，建立推行园区人大工委主任督办、园区管委会分管主任领办、园区人大工委办公室促办、园区党政办催办、园区管委会相关部门承办的“五办机制”，进一步完善议案建议办理反馈机制，有效提升议案建议办理的时效与质效。2023年，代表议案建议数比上年增长了127%，交办率、办结率、满意率均达到了100%。

高标准加强队伍建设。高素质的队伍是做好工作的关键。园区人大工委牢记“四个机关”定位，坚持高起点、高标准、高要求、高效率，依法履职、积极作为，针对机构人员配置要求“精简”与工作开展要求“效能”的开发区特点，从实际出发，每年有计划组织开展人大干部和人大代表的学习培训活动，保证园区人大队伍在政治思想、业务素养、履职能力等各方面得到持续提升，在园区经济社会高质量发展中更好地发挥人大的作用。

（作者系苏州市人大常委会苏州工业园区工作委员会副主任）