就业，一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。江苏作为经济大省，也是人口大省、就业大省，一直高度重视就业问题。2022年1月23日，《江苏省就业促进条例》在省十三届人大五次会议上表决通过。这也是本届人大常委会首次在代表大会上审议地方法规。

为了让大家对《条例》有更全面的了解，1月24日中午，《新闻评谈》特别节目“谈法论治”邀请省人大法制委员会主任委员王腊生、省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟走进直播间，就大家所关心的就业问题和《条例》的亮点进行解读。

（王腊生）

（张宏伟）

就业，涉及千家万户，社会各界都很关注，实践中也需要依法采取措施加以引导和促进。

2008年1月，《中华人民共和国就业促进法》正式施行。

2008年12月，江苏省政府颁布《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，要求全省上下推动就业促进法在江苏的全面有效实施。

2022年1月23日，在省十三届人大五次会议上，《江苏省就业促进条例》表决通过。

关于重点群体的就业需求

说到就业，我们自然就会想到高校毕业生、退役军人和其他一些特殊群体，他们在求职和就业过程中会有不同的需求，也会遇到不同的困难和问题。对于这些重点群体的就业需求，《条例》中有没有就帮扶措施做出一些规定呢？

节目中，张宏伟副厅长介绍到，条例设就业援助一章，用了十一条来具体规定对重点群体、就业困难人员的就业帮扶措施。

1 根据高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体不同特点，规定相应的就业帮扶措施，精准施策促进多渠道就业。

2 建立就业困难人员申报登记制度，明确就业困难人员申请就业援助的途径，增强就业援助的精准性。

3 规定扩大公益性岗位安置，对招用就业困难人员给予岗位补贴、社会保险补贴，对就业困难人员从事个体经营或者灵活就业给予社会保险补贴等，帮扶就业困难人员就业。

4 规定零就业家庭、残疾人等就业困难人员的特别帮扶措施。

以促进和帮扶大学生就业为例，江苏每年全省高校毕业生总数均在全国前列，大学毕业生就业，是很多在读学生关注的问题，也是每年社会热议的问题。条例对促进大学生就业创业作出了积极回应。

一方面，明确对大学生就业给予重点帮扶。对离校未就业高校毕业生开展实名制帮扶。另一方面，在政策支持、创业扶持、就业服务、职业教育等方面，对大学生群体也给予特别关注，包括学校开展就业指导培养大学生就业创业能力；政府定期发布创业项目信息，鼓励引导大学生返乡入乡创业等内容。

就业中的热点问题

不同的就业群体也有不同的需求，传统经济的转型升级给就业也带来一些新的变化。近些年我们就发现，在就业市场中出现了一些热点难点问题，比如随着生育政策的调整，三孩女性就业遇到了一些问题；而随着老龄化社会的到来，老年人也遇到了一些就业问题；同时快递小哥、网络主播等新就业形态劳动者，在劳动权益保障方面的问题也成为了社会关注的焦点。王腊生介绍，针对这些就业群体遇到的新情况、新问题，“就业促进条例”也做出了相关的规定。

一方面，坚持经济发展导向，强化产业、财税、外贸、金融、教育、社会保障等政策对就业的支持，实现与就业政策协同联动，促进更加充分更高质量就业。

主要包括：

一是推动制造业、服务业、农业高质量发展，发挥经济发展吸纳带动就业作用。

二是发展数字经济产业，创造更多数字经济领域就业机会。

三是支持中小企业和个体工商户发展，稳定和增加就业岗位。

四是明确支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，建立促进多渠道灵活就业机制。

五是明确促进就业的财税、投资、外贸、金融、土地、教育和社会保障等具体政策措施。

六是要求为老龄人口和响应国家生育政策的女性劳动者，提供有针对性的就业服务和政策支持，解决社会关注的就业领域“一老一小”问题。

此外，条例还将“就业优先政策”“实现更高质量和更充分就业”“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”等政策制度化、具体化，对建立健全就业服务体系、创业服务体系、人力资源服务体系、职业教育培训体系提出了明确要求，系统构建符合江苏实际、具有江苏特色的就业促进体系和长效机制。

疫情以来对就业的影响和冲击是巨大的。江苏立法促进就业，为 “安居乐业”提供坚实保障，也为江苏人送去一份信心和底气，意义重大。

同样，就业者也需要打破传统就业 " 执念 "，积极寻找更宽的、更适合自己的就业渠道。有了法律、政策、机制、人心的同向用力，有了社会各方的理解与协作，我们一定能战胜各种困难，解决好就业难题，呵护好就业意愿，温暖每一个心怀梦想的人。