近年来,无锡市人大常委会充分用好工作评议,出台了《关于对市政府组成部门开展工作评议的实施意见》,坚持把对政府部门开展工作评议作为推动政府工作的重要抓手,着力在评前、评中、评后形成全流程监督闭环上下功夫,取得明显成效。
评前:精心谋划“三到位”
无锡市人大常委会每年结合年度工作安排,把工作评议作为重点进行谋划部署,确保各个环节衔接有序。
组织领导到位。无锡市人大常委会每年初通过召开党组会议、主任会议等就确定评议对象、制订实施方案等进行研究部署。在确定评议对象时,充分征求有关各方的意见建议,认真研究制订翔实可行的方案;评议工作启动后,常委会领导根据分工和方案带领相关工作机构参与评议工作的推进落实,全程发挥导向引领作用。
调查研究到位。无锡市人大常委会一方面通过深入调研合理确定评议对象,确保其选定更具针对性;另一方面深入调研摸清被评议部门工作实况,分头组织部分常委会组成人员、专业组人大代表等,通过多种形式对其深入了解,找准实绩和不足,形成相关材料,供常委会组成人员评议时参考。
报告初审到位。评议期间,无锡市人大常委会不仅要求被评议部门提供真实准确的工作报告及相关材料,还要求其主要负责人在常委会会议上口头报告部门工作,并在评议前组织对报告进行初审核实、严格把关,要求既客观真实反映政绩和经验,也必须勇于自曝“家丑”。
评中:发扬民主“三保证”
为切实增强评议过程的民主性、权威性和实效性,无锡市人大常委会坚持实事求是、依法评议的原则,强化组织保障,充分发扬民主,确保议得深、问得准、评得实。
留足时间,保证“议”得充分。凡召开含工作评议议题的常委会会议,一般都要安排两整天时间,并且集中利用半天时间进行分组审议和联组询问,确保常委会组成人员、列席代表审议被评议部门工作报告时,有足够的时间畅所欲言、各抒己见。
精心设问,保证“问”得精准。无锡市人大常委会创新评议形式,自2018年开始采取“评议+询问”的形式,对政府部门开展联组询问,充分体现评议的灵活性、现场感和针对性。一方面,坚持问题导向,根据前期调研中梳理出的问题清单,精选部分较有针对性和“含金量”的问题供询问参考;另一方面,坚持随机询问和指派询问相结合,既围绕重点、难点、热点问题对相关部门进行定向询问,又鼓励常委会组成人员、列席代表根据掌握的情况自由发问。
票决测评,保证“评”得公正。无锡市人大常委会科学制作评议测评票,严格落实回避制度,在每次评议会上安排的7名负责发票、计票工作人员,均从与被评议部门无关联或关联不大的工作机构中临时抽选,回避日常工作中与被评议部门对口联络的相关工委。计票结果出来后,由主持人及时在会上当场宣布。
评后:跟踪问效“三促进”
为确保评议最终取得实效,无锡市人大常委会用足用好评议结果,坚持问题导向,聚力跟踪问效,综合运用视察调研、专题询问、执法检查、主任约谈和组织“回头看”等多种监督形式,实现“三促进”。
促进票决结果运用。为彰显票决测评的权威和成效,无锡市人大常委会坚持将测评结果纳入常委会的评议意见,并及时报送市委、抄送市政府,反馈给被评议工作部门。同时,建立工作评议台账,将评议结果存档备查,并向人大代表通报。此外,与市委、市政府及有关部门沟通,推动工作评议测评结果成为市级机关年度年终综合考核时的重要参考依据。
促进评议意见落实。无锡市人大常委会依据审议意见督办机制,通过听取工作汇报、组织专题视察调研、召开座谈会等形式分头跟踪督办,推进评议意见落地见效。同时,将评议意见的督办落实与组织相关领域地方立法、专题询问、执法检查等重点工作相结合,形成共振督促效应。
促进建议办理。为推动代表建议办理,无锡市人大常委会以工作评议为契机,将代表建议办理情况作为评议部门工作的重点内容纳入评议实施方案。结合评议意见的督办落实,有关工作机构对被评议部门以往办理建议情况以及正在办理的代表建议进行梳理,列出代表反复提出、老百姓关注度高的建议清单,进行动态、全程、长期跟踪监督,直到有关问题得到圆满解决。




