【导语】
农村公共空间，是农民生产、生活的重要空间，既连接着地域乡间，也关系着群众的“心间”。宿迁“扭住”公共空间治理的“牛鼻子”，破解村庄环境整治、集体收入增长、交通水利建设等基层治理难题，持续释放乡村振兴发展活力，以人大监督之“制”，实现农村公共空间之”治”！
以人大监督之“制”实现公共空间之“治”
【配音】在泗洪县天岗湖乡姚宋村，一望无际的湖面上，光伏电板方阵接连成片、蔚为壮观。在阳光的照耀下，一汩汩清洁能源，源源不断地输送进国家电网，也为村集体经济注入绿色收益。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村村支部书记 姚兰取
我们姚宋村在天岗湖边有96亩滩涂地，这是集体土地！
【配音】水上能源不断，水下鱼游畅欢，在渔光互补项目的带动下，像石修选、李向兰这样的本村农民，不仅靠养殖管理打工赚钱，还能获得村集体经济的年底分红。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村 村民石修选
现在我在这边上班，每天起来除除草喂喂鱼，有时候干点杂活，一个月四五千块钱。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村 村民李向兰
真没想到现在年龄大了，在家门口也能赚到钱，感觉到很好。
【配音】然而2年多前，眼前的这片湖面、滩涂，还是村里的“争议地块”，不仅不能给村里带来收入，还常因“权属不明”导致乡里乡亲间矛盾不断。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村村支部书记 姚兰取
以前是被老百姓私自占用，不仅（搞水产养殖）造成一定污染，而且因为（占）地多地少，产生了一定矛盾，另外，对村集体经济收入也造成一定损害。
【配音】2019年3月，泗洪作为宿迁试点县，在全市率先启动乡村公共空间治理，仅4个月时间，就收回集体资源4.7万亩，盘活工业用地1482亩，农村产权交易额1.92亿元，村级集体经济收入显著增加。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村村支部书记 姚兰取
我们村通过空间治理收回集体土地200余亩，不仅用于渔光互补项目 ，而且种植观赏性向日葵和高产高效的农作物高粱，算下来以后，每年可以增加村集体经济收入20余万元，不仅可以改善群众生活质量而且我们可以更好地服务群众。
【配音】长期以来，农村公共资源集体意识缺失、维护管理缺位，导致集体利益受损，制约着乡村经济的发展。私人侵占路旁、水旁、城旁、村旁、荒山、荒坡、荒滩、荒水等公共空间，用于私耕乱种、违章违建；不仅引发村民矛盾、效仿风气，也导致农村地区的生态环境污染、恶化。为了有效治理农村公共空间，宿迁厘清公私界限，建立公开、公平、公正地公共空间有偿使用机制和公共收益公众共享机制。
【同期】市农业农村局党组成员 市乡村振兴局副局长 朱殿华
这一轮的农村公共空间治理，范围上指的是农户承包地、宅基地和自留地以外的空间资源，内容上聚焦公私权属不分、公共利益受损、公共秩序混乱、公共环境不优和公共服务缺失等五大问题。提出了“五整治、五构建”的目标任务。标准上对照“三清一规范” 、“两有五改善”提升，按照农房改善村庄、规划发展村庄、计划搬迁村庄分类整治。
【配音】2019年5月，宿迁市委制定了《关于开展农村公共空间治理的实施方案》。经过充分调研，市人大在2019年10月出台了《关于进一步推进全市农村公共空间治理工作的决定》。这份决定的出台也为全市的农村公共空间治理提供了制度性保障。
【配音】监督，推动治理工作取得实在质效！针对治理范围是否全覆盖、资源资产利用效率、环境整治水平等问题，市人大持续开展调研、视察、督办、专题询问等多种形式监督。
【同期】市人大常委会副秘书长 熊建文
在调研过程中针对发现的问题，我们及时提出建议，推动整改，比如在促进收回资产资源保值增值、提升人居环境整治水平、道路水体空间治理等问题都得到了及时整改。
【配音】以问题为导向，全市各级人大及其常委会深入村组群众，了解基层所想，知晓群众所需。各级人大代表积极献言献策，推动农村公共空间治理工作中的重点难点问题解决。
【同期】市人大常委会农经工委主任 江国荣
为了了解最真实的情况，我们多次采用“微调研”方式，不跟县区政府部门打招呼，直接奔赴农村第一线，了解群众的呼声，掌握第一手资料，为建言献策打下坚实的基础。
【同期】市农业农村局党组成员 市乡村振兴局副局长 朱殿华
从农业农村系统而言，我们全面吸收借鉴人大关于深化难点攻坚，促进保值增值，优化人居环境等建议，先后完善了“五心工作法”、“图表工作法”，小田并大田等工作经验，推动了空间治理不断向深里走向实里干，向细处管。
【配音】宿迁把公共空间治理作为实施乡村振兴战略的突破口，在抓好公共资源资产回收利用的基础上，积极推动公共生态环境美化、公共生活环境改善，一批产业、基础、公益项目绽放在全新的“公共空间”。
【配音字幕配乐】
截至2021年6月，全市累计收回集体土地51.7万亩，收回集体资产148.8万平方米；盘活乡镇闲置厂房32.16万平方米、闲置建设用地884.6亩。
全市累计治理道路问题15254个、水体问题21988个；清理不规范合同7422份。
全市建成美丽宜居村庄567个、省级特色田园乡村27个、省级传统村落7个、22个项目入选省农房改善示范项目
全市累计建成农业重大项目408个，完成固定资产投资83.3亿元
全市农村村集体经济收入稳定增长
2018年 369个村收入低于18万元
2019年所有村居收入超18万元
2020年 866个村收入超50万元
【配音】宽阔的道路直通农家、美丽的农房错落有致，家家门前整洁有序、房前屋后鲜花遍地。如今的姚宋村，正是宿迁“空间之治”的缩影和代表。公共空间，共治、共建、共享！如今，“小地块”纷纷“大变身”，群众收获了家门口的幸福，治理也收获了群众满意和点赞。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村 村民 方宗岚
过去我们这一块都是打场地，杂草丛生。现在通过环境治理，整得现在到处都是花，到处都是草，晚上吃过晚饭，没有事就顺着水泥路，到花园这里面玩玩看看，心情也舒畅，都高兴，小孩也高兴，大人也高兴。
【同期】泗洪县天岗湖乡姚宋村 村民 马昌松
现在空间治理得特别好，我们真心地支持。
【配音】2020年10月27日，市五届人大常委会第25次会议联组会议对全市农村公共空间治理工作开展专题询问，并进行了满意度测评。
【同期】市人大常委会副秘书长 熊建文
这次测评满意率为100%，是我市人大自2013年开展专题询问以来的首次。监督的实效性受到省人大常委会领导高度肯定；形成的调研报告得到市委领导的批示。
【同期】市农业农村局党组成员 市乡村振兴局副局长 朱殿华
各级人大一直关心农村公共空间治理工作，提出了很有针对性的工作建议，为基层推进空间治理撑腰鼓劲，全市空间治理取得的成效 ，与各级人大的建言献策，监督推动密不可分。
【配音】以人大监督之“制”，实现公共空间之“治”！公共空间治理有效促进了农村各项事业的发展，成为宿迁乡村振兴的关键路径和重要抓手。而“空间之治”，仍需久久为功，宿迁人大持续长效监督，进一步巩固空间治理成果，提高公共空间利用价值，严格管理集体资源资产，重塑村庄公共空间，进一步丰富和完善农村公共空间治理工作实践。
【同期】市人大常委会农经工委主任 江国荣：
省委要求宿迁等先行先试地区要进一步规范乡村治理，巩固扩大成果，加强建章立制工作，建立长效管护机制，下一步市人大要紧紧围绕省委和市委的决策部署，紧紧围绕着乡村公共空间治理长效机制这个重点，开展监督，建言献策。
【同期】市人大常委会副秘书长 熊建文
人大监督的目的主要是为了发现问题，解决问题，让政策更好地落实。让公共空间精准“腾出来”、有效“用起来”、长效“管起来”。
【编后】把“制度优势”转化为“治理效能”，把“普遍难题”转化为“空间优势”，这是宿迁农村公共空间治理工作中取得的宝贵经验。宿迁的空间之治，之所以取得显著成效，根本原因在于它服务于百姓的切身利益，呼应了群众期盼，宿迁人大将紧紧围绕党委决策部署，发挥建言献策和监督作用，以更多“宿迁实践”为中国之治贡献力量！今天的节目到这里就结束了，您也可以扫描下方二维码,下载宿迁手机台，关注更多节目视频和新闻资讯。好，观众朋友，我们下期节目再见！
