白墙黛瓦、飞檐套窗、小桥流水、四季飘香……在江苏省盐城市安丰镇，一个有着千年传承的中国历史文化名镇，这样的风景随处可见。美丽乡村入画来，让历史遗存、古老建筑留得住乡愁，安丰镇正在成为“盐城故事”的代言人和“网红”打卡地。这凝聚着安丰镇人大“绿色发展、心系百姓”的情怀担当，同时也是镇人大制度创新结出的丰硕成果。

“人民代表参与管，建设绿色新安丰。”安丰镇人大在江苏省首家建立镇人代会听取镇级环境专项报告制度，并探索完善生态安丰建设联席会议制度、重大环保事项汇办制度、环境网格化监管制度等一整套的制度措施，将安丰镇打造成生态优美、产业兴旺的幸福家园。在制度护佑下，安丰镇获得了“全国美丽宜居小镇”“江苏省首批生态文明建设示范镇”等一系列殊荣。

系统谋划 紧盯清单解难题

环境报告不能只是镇长在人代会上 “作个报告就了事”，人民代表要积极主动引导全民参与蓝天碧水保卫战。

2018年9月，江苏省人大常委会作出《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，探索建立镇人大环境专项报告制度，安丰是最先实施的试点镇。安丰镇人大系统谋划，督促镇人民政府建立起经贸、安监、农经、水务及全镇18个村共同参与的联席会议制度。

通过问卷调查和代表接待选民日广泛了解民情，安丰镇人大梳理环保工作“短板”，将11项问题反馈给政府部门，在镇人代会上向全体代表公布《突出环境问题清单》，并将清单交办给相关部门单位，细分子项、分阶段落实整改。两年过去了，清单所列事项逐一落实。

聚焦重点 精准监督成效好

近年来，安丰镇坚持“黄海盐韵文化旅游古镇、江苏精密智造产业强镇、全国美丽宜居幸福小镇”三镇融合，在高质量发展中开拓新局面。镇人大把创新导向融入依法精准监督、有效监督之中，在每月一次的代表接待日、每季一次的代表视察活动、半年一次的执法检查中，突出环境保护工作，助力政府解决环保难题、实施绿色发展决策。

座落在省道352附近的安丰电子信息产业园，与其说是一处项目集聚的工业园区，不如说是一座绿意盎然的生态公园。安丰镇人大全程参与、跟踪监督园区规划、项目落户、环境改善等各环节的工作落实。如今，在镇人大的精准监督下，园区建成三纵六横的道路框架，完成供排水、天然气、污水处理、电力等配套工程项目。园区新建成的工业污水处理厂日处理能力8000吨。而且园区严把项目落户关，2年来否决项目10多个，其中包括一些投资5亿元以上的大项目。

汇聚合力 网格管理全覆盖

通衢大道绕村过，农家小院欢乐多，绿意盎然景色新，和谐安康幸福来。安丰镇红安村，一个新晋的江苏省特色田园乡村。盐城市人大代表、红安村党总支书记杨德安说，红安村绿出精彩、美出品位。这得益于环境专项报告制度实施，让乡村田园的环保小事有人管、发展大计有人督。

环境专项报告制度的实施，激发了人人关注、个个参与环境保护的活力。在安丰镇环境网格化监管体系中，从镇到村到组，形成一张大网，人大代表是网格监督管理的中坚力量。实践中，安丰镇环境网格管理形成了党政、人大齐抓共管的复式监管链条。镇村干部百分考核中，环境管理、措施落实占据重要分值；在人大代表比学习、比履职、比奉献、树形象 “三比一树”考评中同样占据重要分值。

集村卫生室、文化礼堂、体育娱乐区等多功能于一体的红安农民文化广场，原是垃圾杂物堆成山的地方。如今，在安丰镇环境网格管理和安丰镇人大代表的 助力推动下，昔日“垃圾场”变成了居民群众的休闲娱乐好去处。