习近平总书记指出，“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”。海安人大深入贯彻落实全省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动部署，创新实施常委会负责人每季度“四个一”专题调研机制（即走进一个乡镇、深入一个村居、联系一个重点企业、召开一次代表座谈会），形成“领导带头、代表参与、群众受益”的联动格局。
坚守初心固根本，在“察民情”中树牢正确政绩观
坚持把“四个一”活动作为树立和践行正确政绩观的重要抓手，以主动问需察民情、精准定题明方向、务实作风求实效，不断夯实人大工作的民意基础。
（一）坚持人民至上，重在主动问需。只有真正把群众想什么、盼什么搞清楚，才能确保履职行权方向不偏、重心不移。坚持“身入”与“心至”相统一。聚焦就业增收、教育医疗、养老托育、生态环境等民生关切，推动各级代表沉下身子、深入一线、直面群众，开门见山亮身份、明来意、表诚心，让群众愿意讲、放心讲、如实讲。坚持“个案”与“共性”相贯通。注重从个案中捕捉共性问题，从群众诉求中梳理共性需求，切实把群众的“急难愁盼”兜上来、理清楚，将零散的社情民意转化为系统的民意台账，为精准监督打牢基础、提供参考，真正把“人民至上”落实到每一次调研走访之中。
（二）坚持问题导向，科学预设主题。只有把群众反映的问题找准、找实、找具体，才能确保调研靶向不散、发力精准。广泛拓宽民意渠道。调研前系统梳理12345热线、信访反映、“数字人大”民情直通车等平台载体中的高频诉求，从众多信息中捕捉民生痛点、堵点，做到底数清、情况明，为精准选题提供数据支撑和民意依据。精准对接会议议题。紧密结合常委会、主任会议题和代表建议集中反映的突出问题，将民意诉求与年度监督重点有机衔接，确保调研方向既回应群众关切，又服务于人大依法履职大局。立足镇域细化选题。在梳理民情、对接议题的基础上，注重结合各区镇产业布局和发展实际，围绕科技创新、城市更新、乡村振兴等重点领域，提前研判、靶向发力，以精准定题确保每次下沉有的放矢。
（三）坚持求真务实，确保调研成效。只有把调查研究做实、做深、做细，才能把为民初心转化为履职实效。把握内在逻辑。“四个一”并非四项工作简单叠加，而是内容环环相扣、互为支撑：走进一个乡镇，重在了解区域发展全局；深入一个村居，重在感知基层治理末梢；联系一个重点企业，重在把脉经济微观主体；召开一次代表座谈会，重在汇集多方智慧诉求，形成“点面结合、上下联动”的调研格局。把握流程规范。建立“调研前做功课、调研中察实情、调研后抓转化”工作机制。调研前，学习与议题相关的法律法规、梳理政策背景、拟定访谈提纲，着力提升调研能力；调研中，深入基层一线，现场看、当面问、用心记，对发现的问题现场记录、分类梳理；调研后，一周内形成问题清单和建议清单，经集体研究后分类交办。把握严实作风。坚持不搞“作秀式”“盆景式”调研，不听常规汇报、不看示范点位、不走马观花，确保听到真话、摸到实情、找准症结，以务实的作风保证调研的质效。
阵地前移强体系，在“畅民意”中架起群众连心桥
坚持把平台建到群众身边、把代表沉到基层一线，推动联系群众有平台依托、有渠道支撑、有制度保障，让民意收集更通畅、为民服务更精准。
（一）班子带头下沉，突出头雁领航。常委会主要负责人以上率下，第一季度走遍所有区镇，全面摸清面上情况；第二季度起常态化深入挂钩区镇驻点调研，现场协调解决问题。班子成员分片下沉，聚焦各板块发展实际，开展靶向调研、跟踪走访。全市各级人大代表主动响应、跟进履职，形成“头雁领航、群雁齐飞”的生动局面。今年以来，班子成员人均下沉7次以上，带动各级代表参与调研走访超3100人次，收集汇总1500余条问题建议，其中1300余条已现场做好解释工作或交由镇街村居处理，有效将矛盾化解在基层一线；其余问题上报市人大常委会研究转办，确保件件有着落。
（二）拓展履职平台，构建立体网络。坚持线上线下协同发力，推动民意收集全链条、全覆盖、全天候。夯实线下阵地。创新推行“部门进机关、代表进机关”双进联动。巩固提升235个“家站点”，新设城市更新观察点1个、生态环境观察点1个、法院人大代表联络站5个，新增经济运行观察点4个，每名代表联系5-10名观察员，推动监督触角向末梢延伸。用活线上平台。依托“数字人大”，推行“代表码”，即时收集群众诉求、随时提交调研发现、实时跟踪办理进度。今年以来，线上推送议题及相关报告23次，收集意见187条。统筹数据运用。将线上留言与线下走访信息交叉比对，去重归并、综合研判，上半年梳理线上有效建议31条，全部纳入分类处置流程，形成“固定站点+流动调研+数字赋能”立体网络。
（三）健全制度体系，强化闭环管理。坚持全过程闭环管理，确保交办有标准、督办有力度、反馈有结果。细化流程标准。建立健全“四个一”活动全链条实施细则，明确调研前选题研判、调研中意见收集、调研后分类交办、交办后跟踪督办、办结后评价反馈五个环节规范流程，确保每个步骤有章可循、规范有序。分级分类交办。将收集汇总的167条意见建议，系统梳理成经济发展、民生保障等6大类，要素保障支撑力度不足、涉企执法检查有待优化等12项重点问题与诉求，按层级属性分类处置：以代表闭会建议推进的11条，纳入审议意见跟踪落地的69条，直接交区镇部门办理的87条。全程督办问效。实行清单化管理、项目式推进，建立承办单位3个月办结反馈制度，市人大相关委室对口督办，及时将办理情况通过电话或“数字人大”平台反馈代表，代表可在线查询进度、评价效果。对办理质量不高的，明确重办时限和标准，形成全链条监督闭环。
实干担当验成效，在“促发展”中交出过硬成绩单
坚持结果导向，做好后半篇文章，以惠企利民实效、法治护航实绩助力高质量发展。
（一）赋能经济发展，优化营商环境。换位体验察实情。围绕调研中企业代表反映的项目审批手续繁琐、惠企政策兑现周期长等问题，组织人大机关10个委室各认领一件涉企服务事项，以“换位跑一次”行动体验办事全过程、精准查找堵点，推动服务重构与流程再造，持续优化营商环境。联动会商解难题。针对诚业集团供电专线建设难题，牵头发改、供电等部门会商破题，两周内完成勘测设计、方案编制和手续报审。聚焦社保政策解读不够精准等问题，推动税务、人社等部门联合开展社保合规缴纳、劳动争议处置等专题培训，覆盖近千家企业。今年以来，共征集涉企建议31条，办结反馈18项，13项进入实质推进阶段。助推发展强产业。紧扣“两高三新、五群十链”现代产业体系建设，将产业强市科技强市、产业绿色转型、科创项目招引培育3个跨年度议案合并跟踪督办，助力培育和发展新质生产力。建章立制促长效。督促政府对标南通“万事好通”细化55条落实举措；推动企业服务中心规范化运行，与出海、法律、金融三大中心深度融合，18家单位轮值入驻、300项事项无差别受理，构建“一枢纽、三支撑”服务体系。
（二）回应百姓期盼，做到可感可及。破解群众身边难题。针对城区小区新能源充电桩布设失衡引发邻里纠纷问题，组织代表实地踏勘，提出盘活市政闲置车位配套建设充电桩的建议，推动住建部门启动试点，已确定新增公共充电位100个。筑牢民生安全防线。聚焦里下河片区老旧圩闸年久失修、防汛安全隐患突出等基础设施短板，联动水利、财政、农业农村等部门现场办公，优化项目施工方案，统筹落实涉农专项资金，推动3个水利改造项目落地实施，惠及沿线5个村、2.3万名群众，切实筑牢防汛抗灾的安全屏障。优化基层治理规则。围绕农村建房“审批难、管控弱、规范缺”等现实困境，通过“农家选民会”广泛听取村民意见，形成关于规范农村建房、设立一站式审批窗口的系列建议，推动住建、资规等部门联合制定农村建房审批优化方案，减少因标准不明引发的邻里纠纷和干群矛盾，实现“解决一类问题、规范一个领域、理顺一方治理”。
（三）强化法治监督，实现刚性护航。深化法律实施监督。持续完善“三张清单”“十项机制”工作体系，创新建立季度法治议题选题制度，聚焦“四个一”活动中代表反映强烈的重点领域，确定向主任会议专题报告实施情况的法律法规目录，以选题精准确保监督精准。今年以来，已围绕就业促进、矛盾纠纷化解、科技创新、民营经济、法律援助、安全生产等6个领域8部法律法规听取专题报告，推动法律法规从“纸面”落到“地面”。攻坚法院执行难题。针对代表反映较多的查控财产变现慢、拒执案件成案少等执行难问题，开展评议法院执行工作“回头看”，推动打通法院与不动产登记、车辆管理等部门的数据壁垒，推进精准执行、善意执行，提升执行质效与公信力。规范涉企执法行为。聚焦企业反映的涉企行政执法检查频次高、缺少帮扶指引等问题，推动建立“问题诊断+督查指导”并行机制，打破条块壁垒、强化协同联动，推行柔性审慎执法，对首次违规且情节轻微的企业以教育引导为主，从“事后处罚”向“事前服务”转变。围绕安全生产“六化”建设，通过“听、察、研”推动配备专属网格员541人，督促整改重大事故隐患197个，以法治监督护航安全发展。
