习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。这一重要指示，为做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。基层人大必须深刻领会，以守正创新推动人大工作高质量发展，在助力“十五五”开好局中展现担当。

　　坚持问题导向，以精准监督彰显人大担当

　　实效是人大监督的生命力所在。监督议题与中心工作贴合越紧密、与群众期盼呼应越直接，监督实效就越明显。徐州市鼓楼区人大常委会紧扣“一高地三强区”发展战略和“十五五”规划实施，把监督精准靶向四个方向。

　　一是向新质生产力聚焦。加大在数字经济、低空经济、现代服务业等重点领域的监督和调研力度，重点听取审议低空经济、数字经济等产业发展情况报告。二是向经济韧性聚力。组织人大代表对国有资产管理、政府债务管理等情况开展监督，及时听取审议计划、预算执行情况报告，促进高质量发展和高水平安全良性互动，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是向民生福祉聚情。加强区政府民生实事项目跟踪督办，开展重点工程、重大项目视察调研。围绕城市更新、养老托育、校园餐管理等群众急难愁盼，综合运用视察调研、执法检查等监督形式，推动民生问题加快解决。四是向基层治理聚效。依托街道议政代表会推进街道国有（集体）资产监督，探索推动备案审查工作向街道延伸，建立街道备案审查工作制度，推动备案审查工作常态化规范化，促进街道提高依法行政能力。

　　激活代表主体，以嵌入一线发挥代表作用

　　人大代表是人大工作的活力源泉。只有推动代表履职的脚步走得更深、更远，推动代表履职嵌入产业链、下沉治理网，才能真正做到民有所呼、我有所应。

　　在产业链上建立“驻链”联络机制。围绕“5+5”产业体系，在10大产业链上建立人大代表常态化联络机制，与企业、园区融合共建链上“站点”。政策宣传贯彻上，依托“人大代表讲坛”开展涉企政策宣讲，建立“问题清单”，帮助企业解决技术攻关、金融授信、人才用工等需求；经济监测上，定期收集链上企业生产经营数据，聚焦产业链断点、堵点、卡点，为区委科学决策提供参考；招商引资上，发挥代表资源优势，积极推介投资环境，引荐优质项目和企业落户，促进强链补链延链。

　　在网格中开展代表“进网”服务。将非“驻链”人大代表编入

　　全区357个网格，按“1名代表覆盖1至3个相邻网格”标准分配，构建“代表在网格、服务在身边”的履职格局。代表们走进楼道宣讲杂物清理、防范电信诈骗、垃圾分类投放等政策，实现政策宣讲与跟踪落实；通过日常走访、社区联络站接待，收集充电桩安装、老旧小区适老化改造、窨井盖修补等民生诉求，将百姓“微心愿”转化为政府“微实事”；依托区综治中心、物业纠纷联动治理中心多元解纷力量，积极参与基层矛盾纠纷排查化解，开展法律法规宣传，增强群众法治意识，依法调解民事纠纷，以法治力量守护基层和谐。

　　完善平台载体，以守正创新践行全过程人民民主

　　坚持把完善民主民意表达平台载体作为践行全过程人民民主的重要抓手，推动代表履职平台向政务服务、便民服务一线延伸。

　　搭建“一线平台”听民意。在区政务服务中心和区12345政务服务热线平台设立“人大代表联系点”，同步在8个街道便民服务中心设立联系点，统一设立意见征求箱，畅通企业、群众诉求反映渠道，构建“中心+站点”的立体化履职网络。建立“区人大常委会统一领导、代表工委统筹协调、对口工委分类推进、街道人大工委具体落实”的工作机制，社会建设工委、法制工委、预算工委、环资城建工委分别和8个街道人大工委上下联动，实行“1个工委联动2家街道人大工委”机制，形成工作合力。

　　创新“三种体验”求实效。一是“换位跑一次”沉浸式体验，组织“窗口”部门一把手和负责人以办事群众身份独立完成办事流程，精准捕捉流程堵点、服务痛点，重点推动企业开办、项目审批、税费缴纳等涉企高频事项“换位”体验，同步监督“企业服务专窗”和“办不成事”反映窗口运行情况，推动政府部门从“管理者”视角向“服务者”视角转变。二是“我陪群众走流程”定期接待，代表以“陪办员”身份陪同群众办理医保社保、民政救助、就业登记等高频民生事项，全流程体验办事环节，现场听取意见建议并推动问题解决。三是12345热线快速响应，人大代表依托代表联系点，听取12345热线涉及企业和民生问题的办理情况，对反复投诉、满意度低的工单和行政不作为、慢作为情况，通过代表建议、质询等方式推动解决，发挥12345热线反映社情民意“晴雨表”和政府群众“连心桥”作用。

　　锤炼过硬作风，以自身建设保障履职实效

　　作风过硬才能履职过硬。鼓楼区人大常委会以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，持续加强“四个机关”建设，以过硬作风提升履职水平。

铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通结合，把理论学习成果转化为推动工作的强大动力。锤炼实干作风。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保区委工作部署在人大工作中贯彻落实。从严从紧落实为基层减负各项要求，扎实推动全省人大系统上下联动十项重点工作落地见效。分层分类开展代表培训，提升代表依法履职能力，拓展代表参与常委会工作的深度和广度，完善民主民意表达平台载体，让代表履职更接地气、更察民情、更惠民生，更好地助发展、惠民生、促和谐、聚合力。涵养清正生态。落实全面从严治党主体责任，结合巡察问题整改，健全完善各项制度机制，推动形成规范严谨、务实高效、风清气正的良好风气，以人大机关的“清风正气”护航经济社会高质量发展。