依稀往梦似曾见，心内波澜现。一晃，在扬州人大工作整整27年了。在这个成立41周年的民主法治圣殿里，感悟民主氛围，经受法治洗礼，逐渐从一个人大新兵成长为老兵。值此全国人民代表大会和省人民代表大会成立70周年之际，闲暇之余，打开当年在报刊网络发表的“消息”剪贴本，小消息记录的大事情历历在目，特别是亲身经历的几个“第一次”尤为印象深刻……

第一次强制“敲楼”护古城

2000年7月23日，一个普通而又平常的双休日。位于扬州市区汶河北路与盐阜西路交叉口西南角的电子开发大厦11层平台，搭起了高高的脚手架，工人们开始拆除违法建筑。人大评议城镇乡规划工作最难啃的一块骨头，在市人大常委会坚持不懈监督下，终于被啃下了。虽然这一幕已经过去20多年，但仍不断在脑海里闪回，只因人大该出手时就出手，开启了古城保护的新篇章。毫不夸张地说，没有

人大的倾力监督，就没有古城今天这般模样。

1999年初，确定评议城镇乡规划工作后，我参加基础设施及房地产开发调研组。针对市民反映强烈的市区西门街三期工程改造建设问题，我们邀请专家，三次去现场，查清日照间距不足等具体违法事实，并将这一起典型的“三边工程”问题如实反映在调查报告中。

评议会上，代表们对规划工作提出批评，如 “见缝插屋”、“重复建设”时有发生，两区一县加上开发区呈现“你中有我、我中有你”混乱状态，基础设施规划缺乏超前意识，市内停车场地不足，农贸市场缺口较大，老城区房屋开发挤占绿地，一些建设工程擅自移位、加层和扩大面积等等。这些给规划部门带来不小的震动。

会议结束后，评议办将代表所提的619条评议意见归纳梳理成5个方面28个问题交市政府研究整改。主任会议听取整改方案汇报，常委会第十四次会议审议重点问题整改工作。针对违法建设单位久拖不改问题，市人大常委会督促市中级法院依法强制执行，才出现了开头的一幕。在评议过程中，我撰写评论《“下不为例”与“不可破例”》。合写的《为了古城的明天》，刊登在《中国人大》。

第一次开展“统一见面日”活动

2023年11月8日，围绕“聚力产业科创﹒助力经济回升向好”主题，扬州人大开展代表与选民“统一见面日”活动，这也是活动连续实施的第19个年头。

这让我记起2005年那个春天，扬州人大在全省率先建立人大代表定期联系选民制度，确定5月8日为市人大代表与选民联系“统一见面日”（ 2011年调整到11月8日）。371名市人大代表参加，联系选民1164人，提出建议1137条。在我主笔的通讯《我来向选民报到》中出现“见面比促销还火爆”的场景。

“统一见面日”活动的成功开展引起广泛关注，《人民日报》、《新华日报》进行了报道。省委办公厅《快报》专题介绍了我市的做法。省委主要负责同志作了“人大代表与选民联系制度很好，建议加以推广”批示。后来，我又写下《脚站在选民中间》、《架桥铺路进民心》、《知名度、知民度和民知度》等消息评论。2006年，《我来向选民报到》获评第十六届中国人大新闻奖三等奖。

第一次作决议保护永久性绿地

2007年9月29日，市五届人大常委会第二十九次会议宣布：关于建立城市永久性绿地保护的决议，全票通过……蜀冈西峰生态公园、古运河风光带等108.58万平方米的10块绿地，依法列为第一批保护对象。

当天虽然是周六，但因“十一”假期调休，正常上班。我写下《扬州人大决议开创以法护绿先河》消息。第二天，国庆节前夕，中国人大新闻就予以发布，没想到速度这么快。之后，又写了《扬州人大依法护绿又续新篇章》、《依法护绿为古城》在《新华日报》等媒体刊出。其他同志陆续写了《撑起依法护绿的大伞》、《还绿于民 人大发力》、《持续跟踪监督 依法还绿于民》在中国人大网、《人民与权力》刊发。

永久性绿地保护制度建立16年以来，扬州人大六次作出决议，确定41块343.69万平方米保护绿地，谱写了人大接力监督依法护绿的精彩华章。相信，扬州人大履职尽责写续篇，护绿永远在路上！

第一次扬州全城直播人大常委会

2008年3月27日上午，市六届人大常委会第二次会议听取市政府古城保护和建设情况专项工作报告，并向全城进行网络视频直播。古城所在的广陵、维扬35个街道、社区的人大代表和居民集中收看会议实况。同时，110条意见没有任何修饰改动，乘着调查报告“直通车”，直达会议现场。

在综合会议审议、民意调查、网络舆情共同构成的参政议政“立体声”基础上，我归纳整理出审议意见书，并写了消息，请新华日报记者王晓映修改。 4月15日，以“扬州全城直播人大常委会”为题，《新华日报》头版刊出。

第一次扬州人大上了新闻联播

2009年9月2日晚，央视《新闻联播》头条新闻《经典中国﹒辉煌60年——新中国让人民当家作主》，以扬州近年来密切代表与选民联系，搭建民意沟通平台，推进民主政治建设为例进行报道。8月，中央人民广播电台《新闻与报纸摘要》栏目、《法制日报》刊登通讯《三大渠道搭建民意沟通平台》，分别报道我市人大创新民意收集整合机制，扩大公民有序政治参与的探索创新。当晚，我写下消息《扬州人大上了新闻联播》。

之前的7月份，我参与接待全国人大办公厅新闻局副局长王效云率队的采访组一行，在高温酷暑下，全程陪同央视两名记者采访。虽然吃了点苦，但觉得很有成就感。

第一次就议案建议办理询问市长

2011年7月13日下午，人民大厦九楼会议室内，市长、副市长6人组与11名市人大代表相对而坐，面对面询问、实打实答复议案建议办理情况。18个市政府部门的负责人、8位市民代表和市人大机关全体同志围坐旁听。电子屏幕上“向代表报告，请代表询问，让人民满意”的字幕格外醒目。

市人大常委会财经工委主任毛奇代表就“关于改善市区水系，全面启动活水工程的议案”办理工作进行询问。他坦言，自己到人大工作17年来，这么多市长、副市长集体与代表面对面交流，从未有过。

下午3点开始的询问活动，一直到6点半。尽管询问的时间有些长、火力有些“猛”，但是谢正义市长和其他几位副市长却感受到了人大代表对扬州这座城市的关心热爱，对履职的执着认真，对政府工作的鼓励鞭策。他说：“这一次是实打实的面对面，有的代表是高兴的满意的，我知道毛奇代表不高兴。作为一个负责任的人大代表，你明年、后年还会提这个问题——这种实打实的对话将会促进我们的工作，我代表政府感谢你们。”

活动后，我写了侧记《一次民主问政的新尝试》、评论《人大代表询问应成常态》，合写的通讯《代表问政奏响民主强音》刊载于《中国人大》。

自己亲身经历的这些，只是扬州人大民主法治建设进程中的几个小片段，也是人民代表大会制度70年发展历程中的几朵小浪花。然而，能够亲身经历见证并为之做一些力所

能及的事情，我感到特别欣慰和自豪！

（作者：罗庆久，曾在扬州市人大常委会办公室、研究室、监察司法委工作）

附记：

第一次来报到——人大叫主任不得错

1997年8月25日，一个星期一的上午，太阳依然辣火，我骑辆捷安特自行车，来人民大厦来报到。

根据电话通知，来到一楼人秘科（2004年后改成了“处”）报到。接着，又被领到三楼，一个微胖的中年女同志很客气地跟我打招呼，问了些基本情况。她对面坐着一个有点秀顶的中年男同志，打量我几眼。我只知道叫领导，领导好！领我来的同志称女的黄主任、男的鲁主任。

之后，又被领到四楼，说是吴主任吴秘书长（副主任兼任秘书长）找我谈话。虽然之前在扬大商学院当过老师，也算见过些阵仗，但此时我有些忐忑，真个是“初来乍到，摸不清锅灶”。吴主任吴秘书长亲切地让我坐下，聊了一些近况，提了一些希望，鼓励我向老人大学习，尽快进入角色，挑起担子，写好出彩文章。我当时想，出彩呢，能不出丑就不错了！

后来才晓得，一般常委会领导叫大主任，委室负责人叫小主任。之后，管他科长处长，还是大主任小主任，统统称主任，职务就高不就低，叫主任不得错！

再后来，了解到政协从上到下，都称主席。人大不一样，全国人大称委员长，省至县级人大称主任，乡镇人大叫主席，人大街道工委叫主任。有点复杂！

多年经历体味到，从刚入职到主任，不管是熬年龄还是论资历，不干事怕吃苦，既甘躺平又想躺赢，哪来这么个好事！