2016年1月15日，江苏省十二届人大常委会第二十次会议审议通过《关于确定连云港、淮安、宿迁市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定》。

2016年1月20日，连云港市十三届人大五次会议表决通过连云港市第十三届人大法制委员会主任委员、副主任委员、委员。

2016年5月10日，连云港市人大常委会制定出台《连云港市人大常委会基层民主立法联系点管理办法》，首次设立6个基层民主立法联系点。

2018年1月10日，连云港市十四届人大二次会议制定通过《连云港市地方立法条例》。

2024年4月24日，连云港市人大常委会再次设立21个基层民主立法联系点。

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沿着时间轴线回望，连云港市自获批地方立法权以来已经走过快10个年头。10年来，连云港市人大常委会始终坚持党对立法工作的领导，按照“科学立法、民主立法、依法立法”的原则，突出创制性立法、精细化立法和实施性立法，不断提高法规质量，共制定出21部特色鲜明、务实管用的地方性法规。

“通过！”2024年1月19日，连云港市第十五届人民代表大会第四次会议对《连云港市地方立法条例》进行修改，进一步赋予地方立法在全面深化改革、推动保障高质量发展中的引领作用，不断健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。

10年来，连云港市人大常委会围绕护航地方改革与发展，打出了一系列立法“组合拳”——出台《连云港市优化营商环境条例》，对标国际高标准市场规则体系，以市场主体需求为导向，以政府转变职能为核心，以创新体制机制为支撑，强化公正监管，优化政务服务，完善法治保障，打造“连心城、贴心港”的连云港营商环境品牌，为连云港市企业健康发展夯实法治基础；聚焦建设世界一流石化产业基地，制定全国首部推动石化产业发展的地方性法规《连云港石化产业基地高质量发展条例》，为国内石化园区实现高质量发展提供了法治样本；制定《连云港市旅游促进条例》，积极推动全市旅游产业持续健康发展，努力建设“一带一路”国际旅游门户和山海相拥的知名旅游城市；制定《连云港市农贸市场管理条例》，为进一步规范农贸市场管理，维护农贸市场经营秩序，促进农贸市场健康发展提供了法治保障。今年，连云港市人大常委会还将制定《连云港市东海水晶发展条例》，开展《连云港市知识产权促进和保护条例》、《连云港市花果山国际机场净空和电磁环境保护条例》立法调研，努力以高质量立法为高质量发展注入强劲动能。

“一定要保护好连云港山海相拥、天蓝水美山绿的生态画卷。”这是连云港立法人早已确立的初心。在正式拥有地方立法权后，连云港市人大常委会就把制定“首法”的目光投向了海洋这一彰显港城特色的方向。经过深入调研、分析论证、反复比选，经主任会议集体研究，确定《连云港市海洋牧场管理条例》为2016年立法工作计划的正式立法项目，并上报市委研究决策。2015年12月24日，市委常委会专题研究并通过；2016年12月2日，在省十二届人大常委会第二十七次会议上，该条例顺利批准通过，标志着全国海洋牧场管理领域的第一部地方性法规正式诞生，彰显了港城对绿色发展理念的坚守。随后，《连云港市滨海湿地保护条例》、《连云港市海岛保护条例》相继制定，从远海的海岛到近岸的海洋牧场再到滨海的湿地，由远及近共同构建起了海洋生态环境保护立法“三部曲”。10年来，连云港市人大常委会紧盯宜居和美的生态环境，紧贴健康幸福的群众期盼，先后制定了《连云港市市容和环境卫生管理条例》、《连云港市文明行为促进条例》、《连云港市集中式饮用水水源保护条例》、《连云港市乡村清洁条例》、《连云港市生活垃圾分类管理条例》、《连云港市河长制工作条例》……一部部良法，让蓝天常在、碧水长流、青山永驻的美丽画卷逐步成为现实图景。

以人民为中心，充分反映人民意愿、切实保障人民利益，不断满足人民对幸福美好生活的期盼，这是社会主义法治的本质要求，也是新时代立法工作的价值取向和工作重点。为人民立法，首先要了解和掌握人民群众的真实意愿，建好基层民主立法联系点，就是架起了一头连着立法机关、一头连着基层群众的“连心桥”。10年来，连云港市人大常委会积极发挥基层立法联系点的“直通车”作用，立足本市实际，建成全省首个海上基层立法联系点；坚持真听、真问、真收集，通过分布在全市各地的39个基层立法联系点，持续汇聚民声，收集了近千条立法意见建议，并向有效建议人颁发立法建议采纳证书，努力使每一部法规都满载民意、深接地气，让立法成果贴近民生、顺应民心。市人大常委会制定《连云港市养老服务促进条例》，积极回应人民群众对养老服务的关切；制定《连云港市住宅小区装饰装修管理条例》，精准推动解决装修装饰领域突出问题；制定《连云港市电梯安全管理条例》、《连云港市消防条例》，为维护人民群众的生命财产安全提供法治保障；制定《连云港市养犬管理条例》，以“小切口”立法解决规范养犬“大难题”，不断提升地方治理效能；制定《连云港市献血条例》，用法治手段保证医疗临床用血需要和安全。今年，连云港市人大常委会还将制定《连云港市残疾人保障条例》，切实维护好特殊群体的合法利益。

为解决地方立法资源稀缺与人民群众立法意愿强烈的矛盾，近年来，连云港市人大常委会积极探索以“小切口”《决定》的形式满足人民群众的期盼。当穿街过巷的外卖员、“云上带货”的网络主播、四处奔波的网约车师傅等新就业形态劳动者逐渐成为劳动者群体的重要组成部分，他们的权益保障越来越受到关注。“据了解，连云港市有12万以上的新就业形态劳动者，通过法治去保障这一群体的合法权益，就是我们这次出台决定的初衷……”为此，连云港市人大常委会出台全国首个《关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》，相关经验得到宣传推广。

如今，站在新的起点，面对滚滚向前的发展浪潮，如何用立法守护好这一方热土，护航港城这艘航船沿着正确的方向勇往直前，已成为连云港市人大常委会下一个10年的新课题。

供稿：连云港市人大常委会研究室