晨光熹微，蠡湖水面波光粼粼，水鸟翩跹。这个曾因过度开发陷入生态危机的“太湖明珠”，如今碧波重现，成为无锡城市生态修复的闪亮名片。这份嬗变背后，是一部部立足实际、着眼长远的地方性法规破茧而出的缩影，十年来，无锡人大先后制定地方性法规32件、修改39件次，多项立法开创全省乃至全国同类立法先河，精准回应时代命题与民生关切，不仅为城市发展构筑起坚实的法治屏障，更以其鲜明的地方特色和显著的治理成效，为法治江苏建设贡献了可贵的“无锡经验”。从新质生产力的澎湃动能，到水清岸绿的生态画卷，再到基层治理的精细脉动，无锡人大以法治之力，深刻塑造着这座江南名城的现在与未来。

聚焦前沿与新质生产力，立法引领产业“破茧成蝶”

和风路站旁，一辆造型前卫的无人驾驶公交车平稳驶出，车内不见油门、刹车等外设，9个座椅环抱式布局，直面360°全景车窗。车辆借助激光雷达、摄像头等设备，可对红绿灯及路况进行深度感知识别，自主作出减速换道、停车接人等操作，同时通过云控中心“最强大脑”后台实时监控，实现事故秒级响应。这是无锡在智能驾驶领域深耕多时的缩影。目前，无锡的智能网联汽车安全行驶已突破150万公里，50 辆无人巴士、72台配送车覆盖接驳物流环卫多场景，定制通勤专线上座率达90%，车联网技术正在重塑无锡的城市出行生态。

2022年，无锡人大以“破冰者”的姿态，制定《无锡市车联网发展促进条例》。这部全国地级市首部车联网领域法规的诞生，标志着无锡在制度性探索上抢占了先机。《无锡市车联网发展促进条例》明确鼓励车路协同基础设施建设，规范高等级自动驾驶车辆道路测试与应用，为产业生态的繁荣奠定了法治基石。

天安智联正是在这一利好环境下加速成长，其“车路云一体化”解决方案得以在无锡乃至更广阔区域落地生根、开花结果。依托条例支持，公司深度参与无锡国家级车联网先导区核心项目，成为从本土孵化到行业领军的高科技标杆。立法与产业的同频共振，推动无锡智能网联产业生态迅猛发展——集聚博世、华为等核心企业300余家，核心产业规模逾350亿元。截至2023年，无锡车联网及智能网联汽车产业专利申请量达2179件，其中基础设施专利申请量达339件，在全国7个国家级车联网先导区城市中名列前茅，法治护航下的“科产融合”正重塑无锡经济DNA。

江苏天安智联科技股份有限公司董事长杨雷对此深有感触：“《无锡市车联网发展促进条例》的出台，如同喂下了一颗‘定心丸’。企业不用担心今天研发的产品，明天政策一变就成了‘废铁’。特别是其对测试场景开放和数据安全使用的明确规定，极大增强了企业的研发信心和投资意愿。”无锡车联网立法，不仅成为新质生产力加速培育的“助推器”，更以其开创性实践，为全省乃至全国相关领域的法规制定提供了宝贵的“无锡样本”。

守护江南“水韵美”，立法重塑绿水青山生态画卷

“2024年，太湖无锡水域水质自2007年以来首次实现年度Ⅲ类、成为全国重点治理三大湖中首个‘良好’湖泊，水环境质量实现历史性改善。”无锡市生态环境局四级调研员金路向记者介绍。

太湖明珠的生态蝶变，刻录着法治护航的深刻印记。面对“水危机”大考，无锡以最严立法守护碧波清流：修改《无锡市蠡湖景区条例》，坚持“生态优先、最小干预”原则，推动蠡湖实施水生态修复“三部曲”——退渔还湖、生态清淤、植被重建，水质从劣Ⅴ类跃升至Ⅲ类；针对湿地生态保护与修复，2021年，无锡市正式颁布实施《无锡市湿地保护条例》，首次对“小微湿地”作出界定并纳入保护体系，这一重要立法举措通过严格规范开发行为、强化监管机制和促进可持续利用，有效遏制湿地退化、提升水质净化能力、恢复生物多样性，显著加强对太湖等湿地生态系统的系统性保护。

漫步在新安太湖畔，树木挺拔、流水清澈，驻足远眺太湖，可以发现红头潜鸭、红嘴鸥、骨顶鸡等水鸟在湖边嬉戏……这些平常在城市中不可多见的人鸟共舞场景，如今已定格在市民生活中的每一个瞬间。同时，《无锡市湿地保护条例》还对鸟类栖息地划分、创设异地替代性修复、维护湿地生态完整性等作出更明确的规定，进一步解决了湿地保护的重点难点问题，助力打造更宜居、更绿色的城市环境。

十年间，无锡围绕水环境保护持续发力，构建起以《无锡市水环境保护条例》为统领，涵盖河道管理、排水排污、湿地保护等多部法规的“水法矩阵”。这些法规聚焦污染源头严防、过程严管、后果严惩，织就了一张覆盖全域、贯穿全程的严密法治防护网。立法赋予生态保护以刚性约束，太湖治理的“无锡方案”，正是“绿水青山就是金山银山”的法治实践注脚。

深耕基层民主，立法直通车开出“民意之花”

“作为一名基层工作者，我深切体会到无锡立法工作最鲜明的特色是让立法从‘庙堂之高’走进‘江湖之远’，真正实现了‘民有所呼、法有所应’。”作为无锡市人大代表，梁溪区清名桥街道谈渡桥社区党总支书记、社居委主任郑建美深情讲述着自身在基层实践的深切体会。

法律的生命力在于实施，而其根基则深植于人民的需求之中。

无锡人大深刻认识到，高质量的立法必须“接地气”，必须让民意的涓涓细流汇入法治的江河。为此，无锡率先在全省构建起覆盖全域的基层立法联系点网络，并将其功能从单一的“征询站”升级为集民意征集、普法宣传、法治实践于一体的综合平台。

在这里，法规草案不再束之高阁，而是被送到居民代表、社区工作者、商户代表手中热烈讨论。古运河畔的新小区交房加装燃气管道难题，从“社区提议”到“法规强制”，通过“民意圆桌会”直达《无锡市燃气管理条例》条款，最终形成“房屋建设工程按照燃气专项规划需要配套建设燃气设施的，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收”的无锡方案；阳山镇的农田保护难题，通过村民座谈会转化成了建筑垃圾管理条例的具体规定......

这样的基层联系点无锡市已设立23个，覆盖所有市区，近两年全市立法联系点累计提交建议超千条。围绕《无锡市燃气管理条例》《无锡市居家养老服务条例》等关乎民生福祉的法规，基层群众关于居家养老服务应当坚持自愿选择的原则等建议，通过联系点这一“直通车”直达立法机关，许多建设性意见被吸纳转化为法规条款的具体内容。

“以前觉得立法是‘上头的事’，现在发现我们的每一句话都可能被写进法条——这就是当家作主！”一位长期参与立法意见征询的清名桥街道居民感慨道。基层立法联系点的深耕细作，打通了民意征询的“最后一公里”，使立法过程成为汇聚民智、凝聚共识的生动实践。这不仅极大提升了立法的民主性、科学性和可操作性，更有效激发了基层群众尊法学法守法用法的内生动力，夯实了法治无锡乃至法治江苏建设的深厚社会根基。

十年磨剑，法润锡城。

从车联网的产业蓝海到蠡湖的清澈碧波，从清名桥街巷的立法恳谈到遍布城乡的联系点网络，无锡人大用一部部“小切口”、真管用的地方性法规，精准破解发展难题，有效回应民生诉求，十年来，先后制定地方性法规32件、修改39件次，多项立法开创全省乃至全国同类立法先河，4 件立法项目被列为全省设区市立法精品培育、立法精品示范项目，为无锡经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

这十年立法路，是无锡以法治思维和法治方式推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的生动缩影。一部部法规如同一条条坚固的锚链，将城市发展的航船牢牢系于法治的港湾。站在新的起点，无锡立法将继续秉持改革创新的锐气与务实为民的情怀，在法治轨道上不断书写城市治理现代化的新篇章，为更高水平的法治江苏建设贡献更加璀璨的无锡智慧与力量。