在江都农村广袤的基层沃土上，有一位始终把群众冷暖放在心头、被乡亲们交口称赞的“领头雁”——扬州市江都区人大代表、仁寿社区党总支书记张茂生。他的办公室从来不在封闭的高楼里，而是穿梭在田埂阡陌间，扎根在农家院落里，坚守在矛盾化解的最前线。一句朴素的“人民选我当代表，我当代表为人民”，是他十余载履职路上最鲜明、最厚重的底色。

　　敢闯敢试，为集体经济蹚出“造血”新路

　　很多人认识张茂生，是从他盘活鲍庄村的故事开始的。曾经的鲍庄村，村班子人心涣散，土地流转矛盾累积成疾，外来种植大户长期拖欠租金更是成了久治不愈的“顽瘴痼疾”，村集体经济连年入不敷出，村民们看在眼里、急在心里。2018年，张茂生接过鲍庄村党支部书记的担子，面对这样的烂摊子，他没有畏难退缩，更没有绕着矛盾走，反而立下军令状：“要是不把村子带出穷窝，我就对不起选我的老百姓。”他下定决心，要从根子上破解土地流转的困局。

　　经过村两委反复讨论，张茂生推出了一条铁规：“从今往后，所有种植大户必须先交齐土地租金，再下地种植。”面对几家无法足额交租、长期拖欠的大户，张茂生没有妥协，带领村两委班子果断拍板：收回土地，村里自己干！就这样，鲍庄村“智源粮食种植合作社”应运而生，从拖欠大户手里收回的180亩土地，成了村集体破冰突围的“试验田”。

　　说干就干，张茂生第一个卷起裤腿跳进了齐膝的田里，和村民一起翻地、播种、除草，晴天一身灰，雨天一身泥。田埂上，他和大伙商量品种选择、探讨种植技术，笑声混着汗水淌进泥土；合作社里，他打破论资排辈的旧规矩，大胆起用村里有想法、肯干事的年轻人，从资金筹措到市场拓展，事事冲在前面。他推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，吸引村民以土地、劳动力多元入股，把村里沉睡的荒地、闲置的校舍通通盘活，硬是让曾经没人看得上的“泥饭碗”，慢慢变成了村集体和村民增收的“金饭碗”。

　　短短四年时间，智源合作社实现盈利近百万元。钱挣来了，怎么花？张茂生心里早有一本清清楚楚的“民生账”：拿出资金建起村里第一家居家养老中心，让空巢老人吃上热乎饭；高标准打造“康源残疾人之家”，给残障朋友一个遮风挡雨的家；为全村所有自然村主干道装上太阳能路灯，晚上走夜路再也不用打手电筒；红旗河河道改造，合作社主动放弃上百万赔青款，支持民生工程落地……昔日那个软弱涣散、穷得叮当响的落后村，在张茂生的带领下，彻底走出了“等靠要”的困境，真正走上了从外部“输血”到自我“造血”的乡村振兴康庄大道。

　　心怀弱困，让文明之光温暖每一个群体

　　“总书记说，物质富足、精神富有，才是真正的社会主义现代化。咱们搞发展，不能落下一个人。”张茂生把这句话牢牢记在本上，更实实在在落在了行动上。他一手创办的“康源残疾人之家”，从来不是一间挂着牌子的空活动室，而是成了周边几十名残障朋友心中真正有温度的“家”。

　　为了把“家”建好，张茂生带领村“两委”和党员干部，跑遍了鲍庄村以及周边村镇，把所有残障朋友的情况摸得一清二楚：谁家是重度残疾需要特殊照顾，谁有劳动能力想学一门手艺，谁喜欢读书画画，他都记在自己的民情本上，一户一策制定帮扶方案。没有场地，他协调把村里闲置的老校舍腾出来装修改造；缺少人手，他请来热心党员、退休教师、专业志愿者，手把手教技能、心贴心做疏导；为了让残障朋友能自食其力，他联系企业引进安全简单的手工加工项目，还定期组织手工艺品义卖，让大家靠自己的双手赚到收入，更找回了丢失已久的自信。

　　如今的康源残疾人之家，每天都充满欢声笑语：上午大家一起做手工、学技能，下午可以去图书室看书、到活动室下棋，逢年过节还有文艺演出、集体聚餐。重度残疾人小吴，原来常年闷在家里不愿出门，来到残疾人之家后，不仅学会了手工编织，卖出的作品还攒了几千块钱，人也变得开朗自信起来，他常说：“要是没有张书记，我现在还不知道窝在家里成什么样呢，这里就是我的第二个家。”有人说，看一个地方有没有温度，就看它怎么对待最需要帮助的人。在张茂生用心打造的这片温暖家园里，没有一个人被遗忘，每一个生命都能活得有尊严、有光彩。

　　秉公为民，用担当实干守护基层善治

　　基层工作，绕不开矛盾纠纷。在张茂生看来，群众找你反映问题，是信任你，躲着走才是真对不起这份信任。曾经有两户人家，因为宅基地边界问题结怨纠缠了四十年，几任村干部都没能掰扯清楚，闹到最后两家连路都不走一块走。张茂生听说后，主动上门揽下了这个“烫手山芋”。白天大家要干活，他就晚上去，一趟说不通就跑第二趟、第三趟，前前后后跑了几十趟，从老辈的约定说到现行的政策，从邻里情分说到法律规定，法理相融、耐心劝解，花了将近一年的时间，终于把这个跨越两代人的“死结”彻底解开，两家多年的冤家重新变成了和睦邻居。

　　调到仁寿社区工作后，张茂生碰到了一起更棘手的纠纷：有人违规占用农用地建房，涉嫌违法，周边群众意见很大，现场处置的时候双方一度剑拔弩张，当事人甚至试图通过网络舆论向工作人员施压。面对压力，张茂生没有躲也没有推，第一时间联系城建、公安、司法等部门联合现场办公，把政策条文摆到台面上，把法律法规讲得明明白白，结合社区居民公约拿出了公平公正的处置方案。等网友们了解清楚整个事情的来龙去脉，全都一边倒地支持张茂生的公正处理。周边群众说起这件事，都竖起大拇指：“张书记办事，耐心、公道、有办法，我们服。”

　　在一次次矛盾调处中，张茂生发现，当前农村对违法用地的界定标准和整改机制，存在不少不符合基层实际的不合理之处，很多问题明明看得见，却因为规则不清晰迟迟得不到解决。他没有满足于解决好眼前这一个个案，而是带着问题跑了江都十多个乡镇，走访了二十多个村居的村干部和村民，把大家反映的问题一条一条记下来，一笔一笔整理清楚，在区人代会上提出了《关于对农村违法用地界定与整改完善工作的建议》。这份带着泥土芬芳、写满基层实情的建议，不仅为破解农村土地治理难题提供了切实可行的思路，更彰显了一名扎根基层的人大代表，始终盯着问题、想着群众的责任担当。