采访南通市人大代表、江苏苏律律师事务所主任朱爱军时，我最先记住的数字是23。

　　2024年，朱爱军作为律所主任一次接到了某安置小区的23起物业纠纷案件。小区拥有2230户住宅和336户沿街商铺，业主对物业服务不满意，不愿缴纳物业费，物业公司收不上费用，服务质量难以改善，时间一长，矛盾越积越多。

　　接受委托后，朱爱军没有就案办案，而是走进小区，听业主讲述事情的经过，向物业公司了解实际困难，他提出非诉解决路径。在政府统筹下，相关部门组成联合工作组驻点处置。朱爱军与律所同事在小区设立法律服务点，参与释法明理和矛盾协处，代理的23个案件全部和解，没有一件进入诉讼。

　　经过多部门共同治理，小区的物业情况逐渐好转，物业费收缴率从此前的11%提高至99.3%，相关案例被各类媒体专题报道。朱爱军还在律所成立了全市第一家律师调解工作室。

　　“一个小区碰到的问题，其他小区也会碰到，不能只想着解决眼前这一起。”朱爱军围绕住宅物业管理中的共性问题，向南通、海安两级人大提出“关于解决小区物业管理存在问题的建议”，均得到了高效办理，取得了显著成效。

　　朱爱军对实地走访的重视，在一次立法调研中表现得尤为明显。他作为律师代表受邀参加省人大召集的通榆河水污染防治条例修订座谈会。他特意抽出时间，沿着通榆河平交的运河徒步了好几天。徒步过程中，他思考着沿线产业如何分布，环境保护要求如何落实，管控是否符合实际，并对现场情况进行了记录。座谈会上围绕水环境评估、生态补偿、不增加排污总量前提下的项目建设等问题提出建议。

　　朱爱军所在的律所被确定为南通市政府“立法制规基层联系点”，法律服务与立法调研之间，建立起更便捷的履职桥梁。

　　朱爱军出生海安西南高沙土地区，对家乡的变化一直关注，他常年坚持慰问留守老人。在这个过程中，他发现，随着农村青壮年外出务工，留守老人的医疗服务能不能跟得上，他们的生活质量受到了很大影响。针对这一问题，朱爱军开展调研，形成“关于强化农村老年人健康服务保障的建议”，得到党委政府的高度重视，如今，当地已实现农村老年人体检和妇女妇科检查全覆盖，高龄老人及基础病高危人群也被纳入常态化基层医疗服务体系。

　　朱爱军还向我讲起参与某钢材市场矛盾处置的经历。当时，市场投资方资金周转陷入困境，租赁、经营和办证的争议接连出现，信访不断发生。朱爱军作为法务负责人带领律师团队全程参与问题处置，梳理债权债务关系，在现场释明法律，提出产证办理的处置建议。经过一年多的努力，经营主体腾笼换鸟平稳过度，小业主全部办理了产证，市场销售和税收不降反增。

　　这段经历也影响了朱爱军关注问题的方法，在代理案件时，他会留意企业经营中反复出现的法律问题，先后围绕破产管理人队伍建设、民事诉讼调解检察监督等提出相关建议。

　　采访结束后，我梳理朱爱军的履职经历，发现每个代表建议，都能找到一段具体的工作经历作为起点。物业管理建议来自代理的物业纠纷，农村老年人健康服务建议，源自对家乡老人生活状况的关注，企业经营和法律制度完善的建议，则与他长期从事的律师工作密切相连。

　　朱爱军还是一名热心的法治宣传员，作为律所主任，他亲自参演法治情景剧，为全市两级人大代表讲授法治课。“我要把身边的法治故事讲给更多的人听”，朱爱军坚定的眼神告诉我，他做到了。

　　朱爱军一直公开着自己的联系电话，选民遇到事情，可以打电话找他，电话里说不明白，可以约到律所面谈。对于那些正被难题困扰的人来说，有人愿意倾听，也知道可以去哪里找到这位人大代表，本身就是一件确幸的事。

　　（作者系南京理工大学学生毛靖雅）