基层治理是国家治理的基石，社区网格作为基层治理的最小单元，承载着服务群众、化解矛盾、凝聚人心的核心职责。人大代表植根人民、联系广泛，兼具法定监督职权与民意桥梁优势，是推动基层治理提质增效的重要力量。硕放街道人大工委采取“人大代表+网格”基层治理新模式，将辖区34名人大代表编入19个基层网格，代表深入网格开展政策宣传、民意收集、纠纷排查化解等工作，在与居民面对面交流中“亮身份、作承诺、见行动”，形成“群众提事、网格听事、代表议事、部门办事”工作闭环，通过构建“网格化履职、精准化服务、闭环化管理”的工作体系，推动人大代表履职与基层治理深度融合，实现小事不出网格、大事不出社区。数据显示，该机制运行两年来，累计化解矛盾纠纷126起，推动解决民生实事87件，群众满意度达98.8%。
一、治理逻辑：人大代表与社区网格的深度融合路径
（一）逻辑内核：破解基层治理痛点的现实需求
随着城市化进程加速，社区人口结构日趋复杂，群众需求呈现多元化、精细化特征，网格治理面临“事务繁杂、人手不足、资源分散、响应滞后”等突出痛点。传统网格治理中，专职网格员往往“单打独斗”，既缺乏足够话语权推动跨部门协调，也难以精准回应群众复杂诉求。而人大代表来自各行各业，涵盖党政干部、专业技术人员、企业家等多元群体，既能精准反映不同阶层民意，又具备依法监督、议事协商的法定权限，能够有效链接政府部门、社会组织、市场主体等多方资源。将人大代表编入网格，实现“代表下沉、权力下沉、资源下沉”，恰好弥补了传统网格治理的短板，构建起“网格发现问题、代表反映问题、部门解决问题、代表监督问题”的闭环机制，为基层治理注入新动能。
（二）实践基础：制度保障与平台支撑的双重赋能
近年来，各地人大常委会纷纷出台政策文件，为人大代表参与网格治理提供制度保障。从代表编组入网的 “全覆盖” 要求，到代表履职的“清单化”管理，从诉求办理的“限时办结”机制到监督考核的“量化标准”，一系列制度设计让人大代表参与网格治理有章可循、有据可依。同时，基层治理平台的不断完善，为代表履职提供了坚实支撑。人大代表联络站、网格议事厅、线上诉求平台等载体的建设，让代表与群众的联系更直接、更便捷；党建引领下的“网格长+人大代表+网格员+楼道长”联动机制，整合了各方力量，形成了治理合力。
（三）价值导向：全过程人民民主的基层践行
全过程人民民主的核心要义是让人民群众的意愿得到充分表达、合理诉求得到有效解决。社区网格是群众生产生活的基本空间，也是民主实践的前沿阵地。人大代表下沉网格，通过日常走访、定点接待、志愿服务等方式，与群众“面对面”沟通、“心贴心” 交流，既能及时收集“柴米油盐”等民生琐事的诉求，也能精准捕捉基层治理的深层次问题。从“捡烟屁股”的文明倡议到老旧小区的适老化改造，从矛盾纠纷的源头化解到公共服务的优化升级，人大代表始终站在群众立场，将群众诉求转化为建议意见，将政策红利传递到基层末梢，让民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在网格中落地生根，真正实现 “民有所呼、我有所应”。
二、网格实践：民生小事的治理答卷
（一）“烟头革命”：小烟头撬动大文明
网格“烟头革命”—从“被动捡拾”到“主动共治”的文明升级。由于安置房小区老年烟民较多，烟头乱扔问题突出，不仅影响环境卫生，还存在消防安全隐患。网格员此前多次开展集中清理，但“边清边扔”现象反复，治理效果不佳。人大代表编入网格后，没有局限于“捡烟屁股”的表面行动，而是将其作为优化网格文明治理的切入点，通过系统施策推动问题根治。
宣传层面，街道人大工委组织代表带头开展“烟头危害进家庭”宣讲，制作图文并茂的宣传册，在网格微信群推送“不乱扔烟头”公益短视频；实践层面，推出“烟头不落地，文明换积分”活动，居民可凭捡拾的烟头到网格联络点兑换积分，积分可兑换生活用品；监督层面，推动建立“代表+网格员+保洁员”联合巡查机制，每日对背街小巷、楼道角落进行拉网式排查，对乱扔烟头行为现场劝导。“以前小区草丛里全是烟头，风一吹到处跑，现在走在路上基本看不见了！” 社区居民王大爷的感慨。
（二）井盖修复：筑牢出行 “安全网”
“破损井盖修得真快，再也不用担心孩子走路绊倒了！” 社区居民李女士为人大代表点赞。在润硕苑社区开展的“132、找代表”活动中，居民反映小区某楼栋道路边的污水井盖破损严重，而该路段是主干道，行人车辆密集。驻站代表得知情况后，立即联系有关部门，启动应急修复程序。
为避免类似问题反复出现，人大代表徐海邦提出《关于加强城市井盖精细化管理的建议》，推动建立“三位一体”管护机制：网格内井盖统一编号建档，标注责任单位；网格员每月抽查井盖完好情况，纳入部门绩效考核；居民通过“扫码报障”功能，可直接对接责任单位，实现“发现-上报-修复-反馈”24小时闭环。
（三）楼道清理：小空间实现大畅通
“现在楼道清爽多了，走着安心，看着舒心！”社区居民张阿姨看着整洁的楼道，连声称赞。此前，香楠佳苑小区楼道杂物乱堆乱放问题突出，不仅是卫生死角，更堵塞了“生命通道”。网格员虽反复劝导，但收效甚微，常陷入“清了又堆”的循环。
人大代表编入网格后，将此顽疾作为提升公共安全治理能力的切入点，推动实施“楼道改革”综合治理。宣传层面，人大代表联合网格员入户发放《楼道安全告知书》，在楼道口设置消防安全警示展板，用真实火灾案例警示居民；实践层面，组织人大代表、议政代表、党员志愿者、物业开展“集中清理周”行动，并引入“旧物置换”活动，鼓励居民用楼道杂物兑换生活用品，变“被动清理”为“主动参与”；制度层面，推动建立“楼栋长+代表监督员”常态化巡查机制，将楼道整洁纳入文明家庭评比，巩固治理成果。
（四）电梯加装“提速”：小工程托举大幸福
“盼了多少年，终于坐上了电梯，感谢人大代表帮我们圆了梦！”住在高层的老人黄伯伯激动地说。既有住宅加装电梯是惠民工程，但常因居民意见协调难、审批环节多而推进缓慢。
人大代表编入网格后，主动担当起政策“宣讲员”、矛盾“调解员”和流程“监督员”。代表利用晚上和周末时间，联合社区召开楼道议事会，面对面讲解政策、解答疑虑；针对高低层居民的利益分歧，代表们耐心沟通、寻求共识，最终促成全体业主签约。在审批和施工阶段，代表们持续跟踪，对接相关部门简化流程，并定期巡查施工现场，确保工程质量和安全。人大代表的全程参与和有力监督，为电梯加装按下了“快进键”，让居民的“电梯梦”更快照进现实。
（五）公共晾衣架增设：小设施化解大尴尬
“以前没地方晒被子，树枝上、健身器材上都挂着，实在不雅观。现在好了，既方便又整齐！”家住低层的居民周阿姨指着新装的晾衣架满意地说。在咏硕苑社区，尤其是低楼层住户，“晒衣难”一直是个民生痛点，乱晾晒行为影响社区环境，也常引发邻里矛盾。
人大代表注意到这一普遍需求后，立即着手推动解决。他们联合网格员实地勘察，选取光照好、不影响出行的公共区域作为备选点位；随后召开“阳光议事会”，邀请居民共同商议选址与款式，寻求“最大公约数”。在资金筹措上，代表积极向街道反映，成功申请到惠民项目资金。针对少数居民的顾虑，代表耐心沟通，解释统一晾晒区的规范与便利。如今，一排排整齐的不锈钢晾衣架成为社区一道新的风景线，不仅解决了居民的实际困难，更提升了社区的整体面貌。
三、优化路径：人大推动网格治理提质的核心举措
（一）完善组织体系，实现代表网格全覆盖
要推动人大代表与社区网格深度融合，首先要健全组织架构，让人大代表真正“沉”到网格中。一方面，按照“就近、便利、高效”的原则，将辖区内的人大代表合理分配到各个网格，确保每个网格至少有1-2名人大代表，实现代表网格化履职全覆盖。比如在网格划分时，充分考虑代表的职业、特长和居住地点，让代表能更好地发挥优势，服务网格居民。
另一方面，在每个社区建立人大代表联络站，作为代表接待群众、开展活动的固定场所。联络站定期开展“132、找代表”活动，方便群众反映诉求。同时，明确各级组织的职责分工，形成上下联动、协同高效的工作格局，确保网格内的问题能及时上报、快速处理。
（二）创新工作机制，提升网格治理效能
要通过创新人大工作机制，为社区网格治理注入活力，提升治理效能。一是建立“民情收集—分析研判—交办落实—跟踪督办—评价反馈”的闭环工作机制。人大代表定期将居民群众反应的问题进行梳理分析，按照“属地管理、分级负责”的原则交办给相关部门；对交办的问题，代表负责跟踪督办，确保问题按时解决；问题解决后，及时向群众反馈，并征求群众的满意度评价，形成治理闭环。
二是推行“代表+网格员+志愿者”联动工作机制。人大代表发挥引领作用，网格员负责日常信息采集和问题上报，志愿者协助开展宣传、服务等工作。三者分工协作、密切配合，形成治理合力。比如在“烟头清零”行动中，代表牵头制定方案，网格员负责巡查和信息收集，志愿者参与宣传和劝导，共同推动问题解决。
三是建立网格治理信息共享机制。将网格内的人口信息、民生诉求、问题处理情况等录入人大代表履职平台，实现信息实时共享。相关部门可以通过平台及时了解网格情况，人大代表也能通过平台跟踪问题处理进度，提高工作效率。
（三）强化监督职能，推动问题有效解决
监督是人大的重要职能，也是推动社区网格工作优化的关键手段。人大要聚焦网格内群众反映强烈的突出问题，加大监督力度，确保问题得到有效解决。
一方面，开展专项监督。针对网格内的环境治理、公共设施维护、民生服务等重点领域，组织人大代表开展专项视察、执法检查等活动。比如在路灯修复、积水整治等工作中，通过专项视察，了解工作进展情况，发现存在的问题，督促相关部门加快工作进度，提高工作质量。
另一方面，加强跟踪监督。街道人大工委对代表提出的建议、批评和意见，以及网格内的重点难点问题，建立跟踪督办台账，明确督办责任人、办理时限和办理要求。定期对办理情况进行检查，确保群众反映的问题得到有效解决。同时，将问题办理情况纳入相关部门的绩效考核，提高部门解决问题的积极性和主动性。
（四）健全制度保障，实现网格治理长效化
要让人大代表赋能社区网格的效果持续发挥，必须健全制度保障，实现网格治理长效化。一是完善法律法规和政策体系。要结合本地实际，制定和完善关于社区网格治理的地方性法规和政策，明确网格的职责定位、运行机制、保障措施等，为网格治理提供法律依据和政策支持。比如针对井盖管理、充电桩安装等问题，出台相关管理办法，规范工作流程。
二是建立代表履职激励约束机制。制定人大代表履职考核办法，从民情收集、问题解决、服务群众等方面设定考核指标，对代表履职情况进行定期考核。考核结果作为代表评优评先、连任推荐的重要依据，对履职优秀的代表进行表彰奖励，对履职不力的代表进行约谈提醒，激发代表履职的积极性和主动性。
三是加强经费和人才保障。街道人大工委要积极协调财政部门，加大对社区网格治理的经费投入，保障网格办公场所、设备、活动等所需费用。同时，加强人大代表培训，定期组织开展业务培训、法律法规培训等，提升代表的业务能力和履职水平，为网格治理提供坚实的人才支撑。
四、结语
社区网格是基层治理的“最小单元”，人大代表是联系群众的“桥梁纽带”。将社区网格与人大工作深度融合，以“小切口”解决“大问题”，不仅能让基层治理更精准、更高效，更能让群众的诉求得到及时回应、利益得到有效保障。从“捡烟屁股”的文明行动，到井盖修复、邻里调解的民生服务，每一个网格事例的背后，都是人大代表践行初心使命的生动体现，也是人大代表赋能基层治理的具体实践。
未来，随着基层治理的不断深化，人大代表与社区网格的融合还将不断创新发展。只要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善工作机制、强化监督职能、健全制度保障，就能让人大代表赋能的“乘数效应”充分释放，让社区网格成为服务群众的 “前沿阵地”、化解矛盾的“第一防线”，为基层治理现代化注入源源不断的动力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（严琪）
