举办常委会专题讲座6讲，委员长会议2次听取群众信访工作情况，依法依规办理来信来访22.1万件次……一组组数据，是过去一年全国人大常委会加强自身建设的有力见证。

　　在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，全国人大常委会坚持把习近平总书记提出的“四个机关”要求，贯彻落实到人大自身建设中，不断提高政治站位、理论水平和履职能力，稳中求进推动人大工作高质量发展。

　　坚持党的全面领导，夯实思想政治根基

　　2026年1月8日，全国人大常委会党组向中共中央政治局常委会汇报过去一年的工作情况。作为一项制度性安排，这已是中共中央政治局常委会连续第12年听取全国人大常委会党组工作报告。

　　一年来，全国人大常委会坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，深化理论武装，强化党建引领，不断夯实思想政治根基。

　　从加强习近平总书记重要指示批示台账规范化管理到强化跟踪督办，从常委会党组建立向党中央报送请示报告的审核机制到修改机关严格执行向党中央请示报告制度的工作办法……全国人大常委会坚持把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保党中央大政方针和决策部署在人大工作中得到全面贯彻。

　　政治坚定、行动自觉的重要前提，是保持理论上的清醒。

　　2025年10月24日，党的二十届四中全会胜利闭幕后的第一天，全国人大常委会党组举行会议，传达学习习近平总书记在全会上的重要讲话和会议精神，结合人大工作实际研究贯彻落实措施。中共中央政治局常委，全国人大常委会委员长、党组书记赵乐际主持会议并讲话。

　　11月6日，中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在全国人大机关宣讲全会精神，常委会秘书长、机关党组书记刘奇主持，机关党组成员、常委会副秘书长，各专门委员会、工作委员会有关负责同志和机关党员干部共700余人参加。

　　上下联动齐奋进。全国人大常委会机关党组、各专门委员会分党组和机关各级党组织通过集体研讨、“三会一课”、主题党日、联学联建等形式，围绕党的二十届四中全会精神开展有针对性的深入学习。

　　过去一年，全国人大常委会坚持把理论武装融入日常、抓在经常，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。坚持“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神；落实学习常态长效机制，开展常委会党组集体学习6次、机关党组理论学习中心组集体学习研讨8次；建立健全严格落实学习制度等方面规定，有效形成常委会党组示范引领、机关党组领学促学、各级党组织及时跟进、青年理论学习小组勤学善思的良好氛围，在真学真懂真信、深化内化转化上持续发力。

　　深化作风建设，更加密切同人民群众的联系

　　2025年3月，全国人代会刚结束，一场动真碰硬、一抓到底的党内集中教育——深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党拉开序幕。

　　一年来，全国人大常委会把开展学习教育同加强作风建设紧密结合起来，以求真务实、担当作为的良好作风推动人大工作高质量发展。

　　贯彻落实党中央部署要求，赵乐际委员长主持常委会党组集体学习会议，对机关学习教育提出明确要求，要“认真组织、精准发力，在‘实’字上下功夫，以作风建设新成效推动人大党的建设和各项工作高质量发展”。常委会党组同志认真参加所在党支部集体学习、主题党日等组织生活，交流思想认识，作出示范表率。

　　常委会、专门委员会组成人员不断加强纪律作风建设，既严格履行法定职责，遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，重实干、做实功、求实效。

　　全国人大机关扎实开展学习教育，聚焦主题深化学习研讨，对标对表查摆剖析问题，动真碰硬推进整改整治，多措并举抓好开门教育；以此为契机，进一步精简文件篇幅和数量，提高会议质量与效率，制定修改关于整治形式主义为基层减负、统筹安排公务出差等制度，坚持召开警示教育大会，开展党风廉政宣传教育周活动，持之以恒改作风树新风，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

　　保持同人民群众的血肉联系，是作风建设的“根”与“魂”。委员长会议组成人员以身作则，扑下身子、沉到一线，足迹遍布大江南北。在赴基层时，带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、简化接待，不搞层层陪同，坚持同人大代表、干部群众“面对面”交流、“心贴心”沟通。

　　从服务“十五五”规划顶层设计，到助推粤港澳大湾区的创新热潮；从倾听乡村田间的丰收期盼，到见证税收优惠政策的落地见效等，全国人大各专门委员会、常委会工作委员会和机关各单位围绕中心工作深入开展调研，完成7方面24项定点帮扶任务，将基层实情和民意民智汇集起来，使人大工作更加符合实际、贴近民生。

　　人大信访是常委会联系人民群众的重要渠道。无论是制定实施关于深入推进机关信访工作法治化、内部转交信访事项办理等系列制度，还是坚持“来信必登”、落实“有访必接”，探索建立重点信访事项转交工作机制，全国人大常委会始终坚持人民至上，做好“送上门来的群众工作”，着力从法律和制度层面推动解决问题。

　　2026年1月，全国人大机关网上信访小程序上线试运行满一年。这一年，小程序收到群众信访的件次，已超同期网上信访平台网页端。这一年，法律草案征求意见、审查建议在线提交等平台的运行不断细化完善。比如，为针对性听取一线工作人员意见，监狱法修订草案在中国人大网公布期间，意见提交系统中专门增设“监狱系统工作人员”的职业类别选项；对于线上提交的不属于全国人大常委会备案审查范围的建议，通过短信等方式告知审查建议人移送情况。人大关于网上群众路线的实践，正借助数字时代浪潮，奔向更加壮阔的未来。

　　以制度建设为牵引，不断提高工作质量和水平

　　2025年12月，首个提请全国人大常委会会议审议的财政预算事项备案审查报告“出炉”，财政预算事项备案审查工作实现良好开局。为了推动这项重要举措落地落实，八个月前的十四届全国人大常委会第三十八次委员长会议审议通过了《财政预算事项备案审查工作办法》。

　　一年来，全国人大常委会把制度建设贯穿始终，加强宣传阐释，强化联系协同，不断提升依法履职的能力和水平。

　　坚持制度引领，推动人大工作行稳致远——

　　从修改《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》到修订全国人大常委会法工委基层立法联系点工作规则；从研究制定全国人大机关进一步完善监督法实施工作机制的办法，到制定机关党组意识形态工作责任制实施细则……适应新形势新任务新要求，全国人大常委会不断健全完善工作制度机制，为更好履行法定职责提供重要保证。

　　深化宣传阐释，营造良好舆论氛围——

　　2025年12月1日至7日，全国第八个“宪法宣传周”，全国人大常委会办公厅会同有关部门举行“加强宪法实施，推进社会主义民主法治建设”座谈会；全国人大机关青年干部组成宪法志愿讲解团队，向参观人民大会堂的群众现场讲解宪法，弘扬法治精神、增强制度自信。

　　以持续深化法治宣传教育为着力点，全国人大常委会不断提高“懂人大”、“讲人大”的能力水平，通过召开加强新时代人民代表大会制度理论和实践研究座谈会，推进宪法文本多语种翻译出版，加强立法全过程宣传解读，增强人大监督工作的宣传实效，生动呈现基层代表的履职故事，开展第32届人大新闻奖评选活动等，让正能量更强劲、主旋律更高昂，推动国家根本政治制度愈发深入人心。

　　强化组织保障，筑牢为民履职的队伍根基——

　　作为全国人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障班子，全国人大机关承担着大量前期性、基础性、服务性工作。干部队伍的“战斗力”如何，直接影响这些工作的开展，进而可能影响最高国家权力机关及其常设机关的履职成效。全面贯彻落实新时代党的组织路线，全国人大常委会机关党组以落实机关干部队伍建设规划实施意见为抓手，建立健全干部交流、挂职锻炼、驻外干部储备、干部日常管理等一系列制度机制，持续锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　加强联系协同，提升人大工作的整体实效——

　　这一年，全国人大常委会法工委召开全国地方立法工作座谈会、基层立法联系点工作片会，举办2期地方立法培训班；代表工委加强对省级人大常委会代表工作的指导；办公厅举办4期地方人大常委会负责同志学习班，培训县市四级地方人大负责同志600余人次……通过密切与地方人大的联系协同，推动新时代人大工作在同题共答、同向发力中增强实效。

　　重任呼唤担当，实干成就未来。踏上新征程，全国人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续推进“四个机关”建设，不断擦亮新时代人大工作底色，为奋力开创中国式现代化建设新局面接续奋斗！

　　来源： 《中国人大》杂志2026年第1期增刊 全媒体记者 舒颖 李欣宇