让“家门口的声音”成为检验履职的“试金石”
——专访扬州市广陵区人大常委会党组书记、主任王峰
编者按： 人大代表家站点，是闭会期间代表联系群众的一座“连心桥”，也是观察全过程人民民主基层实践的一扇“民意窗”。近两年来，扬州市广陵区人大常委会以家站点示范建设为牵引，将其作为引导各级人大代表树立和践行正确政绩观的重要抓手，以阵地“小切口”撬动履职效能“大提升”。近期，笔者与广陵区人大常委会党组书记、主任王峰进行了一场关于“家站点”的深度对话，探寻这一基层民主实践背后的逻辑与温度。
笔者：走进广陵任意一个代表家站点，都能感受到一种鲜明的导向，那就是“履职好不好，群众说了算”。在基层，不少人觉得政绩观是一个比较宏观的命题。广陵人大是如何将“树立和践行正确政绩观”与“家站点示范建设”紧紧结合在一起的？
王峰：你这个问题问到了我们的初心。习近平总书记反复强调，为民造福是最大政绩。对基层人大而言，代表履职的政绩体现在哪里？不是体现在写了多少份述职报告、开了多少次会议，而是体现在老百姓的急难愁盼有没有真正解决，体现在“家门口”的民主温度是否可感可及。
坦率地讲，我们有些代表认为，提了议案建议、参加了代表活动，就算履职尽责了。但对议案建议办得怎么样、群众满不满意，后续跟踪问效的力度不够。这本质上就是政绩观出现了偏差。“示范家站点”就是我们校准这个偏差的“校正器”。
近年来，各镇街都很重视家站点建设，有的是共享资源，嵌入党群服务中心、新就业群体驿站，有的是独立载体，建在大型小区门口、商业街区，硬件条件越来越好，但作用发挥参差不齐。后来，我们就提出“代表走进家站点，要见群众好笑脸”这么个观点。家站点不单是代表接待选民的“会客厅”，更是检验代表履职成色的“试金石”。一个代表政绩观正不正，看他是不是常态化“进家到站”联系群众，看他愿不愿意深入背街小巷、田间地头走访调研，看他为民代言、推动解决的问题是不是群众最期盼的那一个。我们把家站点的建设实效和运营质量作为衡量人大工作的重要标尺，就是要释放一个强烈信号：人大代表的政绩，必须由人民来“打分”，必须体现在群众可感可及的实事上。
笔者：我们在调研中发现，不少地方的家站点存在“建易用难”的困境。广陵在推进家站点示范建设过程中，是如何通过制度设计引导代表摒弃“重形式、轻实效”的惯性，真正把心思用在解决实际问题上？
王峰：“建易用难”确实是普遍性问题。家站点建了不少，但代表进站后干什么、怎么干、干得怎么样，很长一段时间缺乏清晰的标准和闭环的机制。实际上，代表进站不是“做客”、不是“作秀”，而是“做事”。围绕这个核心，我们重点破解“三个难题”：
第一，破解“进站做什么”的难题。我们总结推广了代表履职“四民工作法”——听民声、汇民意、议民题、代民言，形成完整闭环。这不是简单的“接待+记录”，而是要求代表带着课题进站点、带着责任履职。比如，东关街道“古井议事”“古居理事”已成常态，代表们搬个板凳坐在巷口、井边，听选民聊家长里短，从带着烟火气的声音里梳理出共性问题；汶河街道将代表履职融入基层立法联系点，实现国、省、市、区四级代表同堂议事，为淮扬菜文化保护等立法项目汇聚最接地气的民意；文峰街道依托“民情气象站”“小院议事会”，让代表对辖区冷暖心中有数；汤汪街道通过“民情走廊”延伸履职触角，让民主的触角覆盖每个角落。
第二，破解“干得好坏一个样”的难题。每年初常委会会议专门听取街道、经开区人大工委上年工作汇报，展示履职成果和监督成效。通过挂包联系制度，常态化走访调研镇街人大，每季度召开区镇人大工作季度例会，加强对基层人大工作的指导。每半年组织一次家站点建设现场观摩活动，各镇街亮出成果，在硬件配套、制度规范、运行实效上整体提升。我们的观摩不是为了好大喜功搞豪华装修、搞攀比，也不进行评优评先，而是为了让每个站点都动起来、活起来，让大家在比较中找到差距、在交流中明确方向，推动形成比学赶超的浓厚氛围。同时，我们建立了代表履职“三单”机制，即问题清单、认领清单、成效清单。代表领了任务，办得怎么样，不仅要在站点亮相，还要在向选民述职时接受测评。去年，我们在全市率先实现市、区、镇三级代表述职全覆盖，今年更是将进站点办实事、参与活动、满意度测评结果等情况作为换届时代表连任的重要参考。
第三，破解“闭会期间作用发挥难”的难题。我们鼓励有条件的家站点加强信息化建设，通过简便易行的问卷星设计或“民情民意二维码”，群众扫码即可反映诉求，后台归集问题清单，实现群众“码上”说事、代表“马上”办事。比如，经开区为每位代表生成专属二维码，选民扫码即可随时提交民情民意、查询建议答复情况，并对办理结果进行满意度评价。文峰街道、沙头镇建起了数字人大平台，实现线上线下融合履职。有人起初担心这只是“花架子”，但运行一段时间后，每个诉求都标注了责任部门和办理进度，办结后形成完整闭环。后台信息内容看似零散，但透过数据可以感知群众急难愁盼的共性问题，进而转化为监督议题、审议话题。这种“民意输入+监督输出”的衔接机制，让监督不再闭门造车。此外，我们特别注重将家站点建在产业链和民生痛点上，比如新设的青年商会、玉器产业、医疗器械、人工智能等经济运行观察点，代表们在这里不仅是收集民情，更是围绕区域发展大局建言献策。
笔者：刚才您提到“四民工作法”，这已成为广陵人大工作的一个品牌。2025年全国人大常委会赵乐际委员长在琼花观社区调研时，曾给予充分肯定。您觉得，家站点示范建设在赋能代表履职方面，最深刻的变化是什么？
王峰：委员长的肯定对我们既是鼓舞，更是鞭策。如果说最深刻的变化，我认为是实现了“三个转变”：
一是履职视角从“向上看”向“向下沉”转变。过去，有些代表可能更关注政府工作报告里的各项数据，现在通过深入家站点，他们更关注数据背后具体人群的感受。比如，今年在推动小区物业整治时，调研组不只听物业公司汇报，更听大爷大妈的真实心声，广泛收集一线意见。代表们不再把监督当成走过场，而是真正作为解决民生实事的过程。这种“向下”的扎根，让代表建议更有地气，也让正确政绩观有了坚实的民意基础。
二是履职方式从“单打独斗”向“协同作战”转变。我们依托家站点组建了专业代表小组和民生实事观察员队伍。比如针对“一老一小”问题，组织教育、医疗行业的代表联合调研，群策群力，把“金点子”变成破解难题的“金钥匙”。我们鼓励代表在站点里“碰撞思想”，把群众分散的诉求提炼为高质量的议案建议，实现从“传声筒”到“转化器”的跃升。
三是履职评价从“重痕迹”向“重实绩”转变。我们要求代表不仅要身入站点，更要心到群众。常委会建立了“审议质量提升机制”，要求审议发言脱稿讲干货，提前确定5名人员重点发言，其他人员发言全覆盖，把在站点听到的“吐槽声”变成审议时的“好声音”。比如，今年我们在专题询问近三年城建项目落实情况时，委员们直击痛点、不留情面，正是因为事前通过家站点收集了大量第一手资料。代表们下去转一圈，带回来的都是鲜活的素材，审议发言自然言之有物、掷地有声。这种务实的作风，本身就是正确政绩观在人大工作中的生动体现。
笔者：站在“十五五”开局的新起点，也是本届人大的收官之年，广陵人大在深化家站点建设、进一步引导代表树立和践行正确政绩观方面，还有哪些新的思考和布局？
王峰：站在新的起点上，我们将继续深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，重点在“深、实、新”三个字上下功夫：
“深”就是沉下去。进一步推动“家站点”向网格、楼栋、车间延伸，特别是强化与新经济组织、新社会组织、新就业群体等“三新”领域的融合。今年，我们重点打造了古城全过程人民民主实践动线，把民主的触角延伸到古巷的每个角落。我们要让代表在这些“微单元”里，不仅听到“琴棋书画”的雅意，更能体察“柴米油盐”的艰辛，把践行正确政绩观的根基扎得更牢、更深。
“实”就是抓转化。用好“三员三全”监督机制，让民生实事的票决、监督、评价更加科学精准。我们还将做实代表建议办理“第三方评估”，不仅看见面率、答复率，更看问题解决率、群众获得感和受益面，让代表履职更有成就感。对于群众反映强烈但久拖不决的老大难问题，鼓励代表要敢于通过专题询问、约见国家机关负责人等方式，一督到底，不见成效不收兵。
“新”就是创品牌。持续擦亮“一镇街一品牌”特色，比如李典镇“港声问效”服务临港、沙头镇“乡村振兴”赋能三农、湾头镇“玉石集市”助力文旅、文峰街道“仁林星工坊”助残就业、泰安镇“AI”赋能智慧履职。我们鼓励基层大胆创新，让每个家站点都有鲜明的辨识度和生命力。把“曲高和寡”的理论转化为“润物无声”的实践，让代表和群众在充满“烟火气”的互动中，共同书写全过程人民民主的广陵新篇章。
笔者：谢谢王主任。从您的分享中，我们深切感受到，广陵的各级人大代表在“家站点”这方小天地里，正书写着为民履职的大文章。树立和践行正确政绩观，在这里不是一句口号，而是一次次倾听、一场场审议、一件件实事的累积。
王峰：人民代表大会制度的优越性，就在于它深深植根于人民之中。我们搞家站点示范建设，做的就是“栽树”的功夫，把民主的根系扎得深一些，让代表的身影离群众近一些。“树”栽好了、长壮了，政绩自然就会有了。我们希望，通过不懈努力，让广陵的每位代表都成为正确政绩观的坚定践行者，让全过程人民民主的广陵实践更加生动、更加精彩。
采访手记：采访时，正值贯彻落实扬州市第九次党代会精神之际。东圈门的街巷里，几位“老扬州”在古井边打水洗菜，畅谈着小区煤气管道入户的便捷，与代表在古井议事点共商民生，这大概是广陵人大家站点日常工作的真实剪影。更触动我的，是王峰主任说的一句话：“群众到家站点来，不是为了夸赞你，而是愿意向你吐槽烦心事。听不到怨声，说明代表和群众离得还不够近、心贴得还不够紧。”话虽直白，道理却深，这正是正确政绩观在基层最朴素的表达、最具体的应答。广陵的探索告诉我们，全过程人民民主的生命力，终究要落到在家站点示范建设上，体现在上学、就医、就业、养老这些与每个人息息相关的日常场景中。因为，群众心里那杆秤，从来都是最准的。
