淮安市淮阴区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于做好人大监督工作的重要指示要求，在“正确监督、有效监督、依法监督”上下功夫，积极探索实践“代表问、群众评”工作机制，着力构建全流程、链条式、闭环化的监督体系，推动监督工作从程序到位向实效彰显转变，为提升基层治理效能作出有益探索。

　　精准“出题·选题”。代表出题，广纳民意。坚持“从群众中来”的原则，将议题收集工作深深植根于代表履职全过程。依托人大代表在闭会期间通过走访、座谈、调研收集的民意，以及人代会期间提出的建议、批评和意见，建立起“自下而上、广纳民意”的议题收集机制，形成涵盖广泛的初始监督议题库。常委会选题，服务大局。区人大常委会在此基础上，结合区委“双百”创建等中心任务，进行研判筛选，最终确定四大监督主题，即围绕“双百”创建目标问差距，围绕优化营商环境问满意，围绕民生实事问冷暖，围绕重点工作问进展。例如，在确定“优化营商环境”为专题问政主题后，淮阴区人大常委会组织专项调研组深入300余家企业，发放问卷近1800份，最终凝练出行政审批、要素保障等11类45个具体问题，为后续问政装满了来自一线的“实弹”。

　　犀利“提问·答题”。现场问，直面痛点。在居民社区、项目一线问政，将监督现场变为解决问题的前沿阵地。在民生实事专题询问现场，代表们接连抛出群众最关心的问题。这种基于扎实调研的现场询问，直面民生痛点，政府部门负责人现场作答，不回避、不推诿，明确整改措施与时限。视频问，强化冲击。引入暗访视频曝光模式，将问题直观呈现，增强监督的现场感和冲击力。在今年的营商环境专题问政会上，现场播放的暗访视频直指“渣土运输管理死板导致项目工期受困”等长期存在的堵点痛点。视频播放后，主持人发问，代表追问，相关部门负责人当场回应。这种方式将问题具象化，形成强大监督压力，增强了监督的刚性，有效压实了部门整改责任。

　　闭环“阅卷·审题”。首次评议现场应答。问政会现场，由人大代表和群众代表对政府部门负责人的回应态度和初步承诺进行满意度测评，重在检验其直面问题的诚意与担当。二次评议整改实效。问政会召开3至4个月后，常委会组织人大代表、群众代表组成评议组，将监督现场从会议室直接搬到项目工地、政务大厅，整改的成效得到了最直观的印证。结果运用与公开。两次评议分数合计为最终得分，向社会公开。对总分高于85分的通报表扬；对低于70分的，区人大常委会将视情况启动质询等刚性监督手段。这套机制实现从“解决一件事”到“完善一类治本机制”的升华，真正将监督压力转化为治理能力的持续提升。

　　下一步，淮阴区人大常委会将不断丰富监督形式、健全监督机制，推动“代表问、群众评”机制走向深入。在固化上下功夫，推动成熟经验制度化，修订完善相关工作规程，推动其从试点探索向规范常态转变，并逐步延伸至更多民生领域。在优化上求突破，补齐机制运行短板。针对当前存在的代表问政能力不平衡、评议结果运用刚性有待加强等问题，区人大常委会将加强代表履职培训，提升问政专业性；同时，推动评议结果与部门高质量考核相关联，增强监督约束力和导向性。在深化上做文章，赋能监督提质增效。探索开发“监督闭环”线上应用场景，实现问题收集、整改跟踪、评议打分线上管理、实时公开，让数据多跑路、监督更高效，以数字化手段助力监督链条无缝对接，提升回应群众关切的速度和精度，让人大监督的过程真正成为凝聚共识、推动发展、保障善治的过程。

　　（作者系淮安市淮阴区人大常委会主任）