当前，连云港市十五届人大代表履职已进入收官之际，市县乡三级人大换届在即。立足新阶段、对标新要求，市人大常委会将坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“五个全面”推动更好发挥代表作用，为全市经济社会高质量发展贡献更多代表力量。

　　全面加强党的领导，把牢换届选举和代表工作正确方向。始终强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，贯穿代表选举、教育培训、履职活动的全过程各方面。持续深化代表思想政治淬炼，常态化抓实政治理论学习，把党的创新理论、方针政策、人大制度理论融入代表培训日常、抓在代表履职经常，确保代表工作始终沿着正确政治方向前行。坚决落实市委部署。自觉把代表工作置于市委工作全局中去思考、谋划、推进，找准代表履职的切入点、结合点、发力点，做到市委中心工作推进到哪里，代表工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里，并切实转化为服务全市经济社会高质量发展的实际成效。严把代表“入口质量关”。以市县乡三级人大换届选举为契机，进一步细化代表准入标准，健全代表连任机制，优化代表性质结构、专业结构、能力结构比例，在市委指导下把好代表的政治关、素质关、结构关，从源头上确保队伍质量、提升履职质效。

　　全面强化统筹联动，推动代表工作与中心大局同频共振。深度融入立法工作，主动吸纳代表全程参与地方立法，高质量推进重点领域法规制定，组织专业代表全程参与立法调研、草案论证、意见征集等关键环节。广泛吸纳基层一线实践经验，充实立法资源储备，切实提升地方立法的针对性、实操性和实效性。深度融入监督工作，充分依托代表力量增强监督实效，落实新制定的关于加强和改进人大监督工作的11条意见，推动程序更加优化、问题更加找准、建议更加可行、手段更加刚性、监督更加闭环，让代表参与监督工作更加规范、更有实效。聚焦海洋经济高质量发展、省委巡视问题整改、重大活动举办等重点工作，组织相关领域专业代表深度参与专题审议、专题询问、工作评议等工作，以专业视角强化精准监督、有效监督。深度融入发展实践。持续深化“人大代表在行动”系列活动，探索建立代表小组服务重点企业、重点项目机制，引导代表在招商引资、项目建设、营商环境优化等领域上主动作为。完善闭会期间代表建议收集机制，鼓励和支持更多代表立足本职岗位、积极探索实践、投身全市发展。发挥企业领域代表的人脉资源优势，围绕石化产业基地建设、安防产业高质量发展等全市重点议题，上下联动开展调研视察、执法检查等活动，形成整体合力。

　　全面深化“两个联系”，筑牢全过程人民民主基层根基。持续深化常委会联系代表机制。以制度化、规范化、实效化为导向，建好用好人大代表履职平台，进一步规范人大代表之家、代表联络站、代表联系点运行，不断强化基层立法联系点、经济运行观察点、社会事业发展观察点、金融行业代表联系点功能。扎实组织好主任接待代表日、代表列席人大常委会会议和参加立法调研、执法检查等活动，确保本届任期内主任会议成员走访基层一线市人大代表、调研基层人大、邀请基层一线市人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”。持续深化“一府一委两院”联系代表机制。健全完善常态化、制度化联系对接机制，通过定期通报工作、参加工作会议、邀请参与专项监督和工作评议等多种形式，主动听取代表意见建议、自觉接受代表监督，支持和保障“一府一委两院”更加深入地问计于代表、问需于群众，积极回应社会关切，协力破解民生难题，在相互理解和支持中凝聚思想共识、形成工作合力。做实代表联系群众工作。引导代表从周围群众、身边见闻、网络热点中了解群众所思所盼，体察民情当好“有心人”；积极参加联系群众的主题活动，心中有责当好“代言人”；跟踪督办涉及群众切身利益的民生实事，情系百姓当好“贴心人”。依托人大代表“家站点”以及与之配套的网络平台，促进各级人大代表包括领导干部代表进站进家进点，更好地听民声、汇民意、聚民力，把过程的经常性和结果的有效性统一好，真正做到“民有所呼、我有所应”。

　　全面优化建议办理，推动办理工作提质增效。着力提升建议质量。引导代表立足全市发展大局、贴合基层实际，围绕产业发展、民生保障、基层治理等重点领域精准选题。健全建议提出前会商沟通机制，推动代表与职能部门提前对接、互通情况。每年岁末集中一个月为建议调研撰写月，从严做好建议审核把关、专题辅导，全面提升建议的针对性、操作性和规范性。着力强化闭环督办。完善重点督办、对口督办、常态督办、跨年督办体系，严格落实主任会议成员领衔督办制度。严格落实二次交办、回头看和不满意退回重办机制，对推进缓慢、落实乏力的单位，探索开展质询工作，确保件件有落实、事事有回音。着力推动成果转化。系统梳理分析年度代表建议，精准提炼共性问题、共性诉求，将代表合理意见作为立法选题、监督立项、政策完善、决策部署的重要参考，推动建议办理由“纸面答复”向“落地见效”转变，切实把民意呼声转化为治理举措、发展实效。

　　全面夯实履职基础，锻造高素质专业化代表队伍。丰富履职培训。坚持需求导向、实操导向，围绕履职实务重点，聚焦依法审议、调研视察、建言献策、建议撰写等关键内容，通过案例教学、实操演练、经验分享等灵活方式，加强预算审查、生态治理、海洋经济、产业发展等专题培训，增强代表培训针对性和实效性。从严规范管理。进一步完善代表退出机制，对履职不力的代表，及时提醒约谈、督促整改，必要时依规依法作出调整，保持代表队伍生机活力。持续深化提升镇街基层人大规范化建设成果，补齐基层工作短板，推动基层人大工作从“有形覆盖”向“有效履职”转变。创新数字应用。始终把守正创新作为不竭动力，不断探索深化完善基层民主的实践形式，进一步深耕“数字人大”特色场景，完善人工智能辅助、民生实事督办、民意直达反馈等模块，进一步畅通履职渠道、简化履职流程、提升履职效能，以数字化赋能代表工作高质量发展。

　　（作者系连云港市人大常委会常务副主任、党组副书记）