奋进新征程、建功新时代，奋力开拓市域人大工作新局面，需要人大系统各级干部和工作人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和践行正确政绩观，把“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求贯穿人大工作全过程和“四个机关”建设各方面，稳中求进提高新起点上人大工作质量和水平。
树牢“立党为公”的忠诚信仰，擦亮政治机关底色，回答好“为什么要树立正确政绩观”的价值之问。南通市人大常委会作为党领导下的政治机关，必须把树立和践行正确政绩观作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感抓紧抓实抓好，全面融入依法履职全过程、各方面。一是加强党性修养。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。要持续用党的创新理论改造主观世界、锤炼政治品格，深刻把握人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性特点，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，把心思和精力放在为党和人民干事创业上。二是筑牢政治忠诚。坚持党的全面领导这一最高政治原则，紧紧围绕习近平总书记对江苏“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”的重大要求，思考、谋划和推进人大工作，确保党中央决策部署及省市委工作要求在人大系统不折不扣落地落实。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对人大各项工作的系统谋划、统筹协调，重大事项、重点工作、重要活动及时向党委请示报告，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。三是牢记嘱托使命。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为牵引，深化拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，真正做到一体把握、一体领会、一体践行，充分调动各级人大和人大代表投身中国式现代化的积极性、主动性和创造性。
锚定“为民造福”的根本目的，践行权力机关宗旨，回答好“政绩为谁而树”的初心之问。南通市人大常委会作为保证人民当家作主的地方国家权力机关，必须坚持人民至上，贯彻以人民为中心的发展思想，在践行全过程人民民主中彰显人大制度优势和治理效能。一是在督办民生实事项目上全程用力。构建民生实事“多元化征集民意、精准化提出建议、常态化监督实施”的全链条工作机制，确保履职立项更科学、推进更扎实、成效更显著。聚焦人代会票决的民生实事项目，实施事前、事中、事后全过程闭环监督，督促“一府一委两院”履职尽责，推动好事办好、实事办实、难事办妥，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。二是在解决群众急难愁盼问题上精准发力。准确把握新形势下人民群众对美好生活的新期待和民生工作新特点，紧盯就业、增收、教育、医疗等民生领域重点开展调研，深入了解群众的实际困难和需求，综合运用听取专项工作报告、执法检查等方式开展监督，适时推动相关领域立法，切实用法治方式促进民生改善、增进民生福祉。三是在扩大人民有序政治参与上持续加力。突出实用实效的导向，建好管好用好南通2500多个代表“家站点”、23个基层立法联系点、75个经济社会观察点，健全基层群众的意见反映机制、民主参与机制和民主监督机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。依法有序做好人大代表换届选举工作，保障选民民主权利，确保过程风清气正、结果人民满意。
把握“科学决策”的衡量标尺，提升工作机关效能，回答好“树什么样的政绩”的目标之问。南通市人大常委会作为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，必须坚持实事求是，精准把握人大工作的规律和特点，正确处理好当前与长远、一域与全局、显绩与潜绩的关系，在助推高质量发展中正确行使好宪法法律赋予的各项职权。一是提高地方立法质量，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。立足“十五五”发展所需，务实开展五年立法规划调研，加强人工智能等领域立法研究，推动新质生产力发展立法，发挥立法对改革发展的引领保障作用。探索建立立法后评估机制，开展地方性法规执法检查，促进法规有效实施，确保法规立得住、行得通、真管用。二是增强监督工作精准性，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。紧扣发展新质生产力、助力增强经济韧性、用好长三角一体化发展国家战略等重点课题，围绕“人工智能+制造”创新发展、科技创新赋能产业发展、城乡融合发展、长江口产业创新绿色发展协同区建设等重点工作加强监督，以正确监督、有效监督、依法监督推动党委决策部署落地落实。统筹运用法定监督方式，完善监督闭环机制，切实增强人大监督刚性和实效。三是提高决定工作水平，充分发挥人大在重大事项决定中的职能作用。围绕事关发展和安全的全局性问题，广泛听取各方意见，及时作出决议决定，确保党的主张通过法定程序成为人民共同意志和自觉行动。加强对人大及其常委会所作决议决定贯彻实施情况的跟踪督查，及时发现和解决执行过程中出现的问题，确保决议决定得到有效落实。
坚持“真抓实干”的工作导向，夯实代表机关根基，回答好“靠什么树政绩”的实践之问。南通市人大常委会作为始终同人民群众保持密切联系的代表机关，只有把真抓实干作为履职本色，以务实作风走好群众路线，不断锤炼为民履职、为民行权的过硬本领，才能把人大工作建立在坚实的民意基础上。一是把真抓实干体现在发挥代表作用上。以贯彻落实新修改的代表法为契机，不断拓展“两个联系”的深度和广度，完善代表履职服务保障机制，规范代表闭会期间履职活动，丰富代表履职载体，全力以赴做好代表议案建议办理工作，推动地方国家机关紧密联系代表、代表真正扎根群众。二是把真抓实干体现在提升履职能力上。健全机制，完善各项工作制度、议事规则，强化制度执行，加强重点工作任务提醒和督办，提高运行效能。加强协同，统筹推进人大上下联动工作，完善人大及各委室与政府及其职能部门工作协同联动机制，实现同题共答、同向发力。建强队伍，加强人大代表、人大干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。三是把真抓实干体现在锤炼过硬作风上。进一步弘扬求真务实之风，倡导“严细深实”的工作导向，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；进一步强化担当作为之风，引导人大代表和机关干部敢于直面矛盾、善于攻坚克难，以钉钉子精神抓执行、促落实；进一步严守清正廉洁之风，以过硬作风和形象保证各项工作落地见效，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（作者系南通市人大常委会主任、党组书记）
