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贾慧:发挥监督职能 优化国资监管
2026-10-20 14:20  来源:人民与权力  报送单位:顾伟

  近年来,南京市玄武区人大常委会持续推动国有资产监督法定化、制度化、常态化,在实践探索中完善机制、在靶向监督中提质增效,努力以精准有效人大监督守护好人民共同财富。

  制度先行、常态发力。玄武区严格落实党中央决策部署及省委、市委相关要求,全面落实政府向人大报告国有资产管理情况制度,实现企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产报告全覆盖。区人大常委会2022年专门作出加强国有资产管理情况监督的决定,通过行使重大事项决定权进一步完善区国有资产管理情况报告机制;坚持常态化监督不松懈,定期听取审议国有资产专项报告和综合报告,紧盯资产底数摸排等关键环节,督促政府及相关部门夯实管理基础,切实提升国有资产管理规范化水平与资产使用效益。

  聚焦重点、向下延伸。2026年,区人大常委会把区属国企经营管理、街道国有和集体资产管理纳入年度监督重点,推动国资监督面向具体领域、基层末梢纵深推进。围绕五大区属国有企业开展专题调研,详细了解企业财务运行等情况,推动政府及主管部门、区属国企切实管好、用好国有公共资产。同时,严格落实省市人大试点工作部署,稳步推进街道国有和集体资产管理报告制度建设,建立街道办事处向人大街道工委报告国有和集体资产管理情况的工作机制,推动国有资产管理监督触角向基层延伸。

  经过实践,玄武区国有资产监管工作稳步推进并取得一定成效,但对标高质量发展要求与全口径全覆盖监督标准,仍面临一些难点问题。区人大常委会将不断完善监督机制、创新监督方式、提升监督效能。

  督促政府进一步厘清各监管部门职责边界,建立跨部门协同监管工作机制。打通资产信息数据壁垒,确保企业国有资产全口径报告真实准确。督促补齐制度短板,完善规章制度,形成覆盖国有资产运营全过程的制度体系。助力优化国有资产布局结构。把国有资本投向作为监督关键,引导推动国有资本向区域重大战略实施、重点民生工程、主导产业发展集聚。坚持国有资产监督与国有资本经营预算决算、部门预算审查相衔接,确保相关资产数据的匹配度和衔接性。结合预算决算审查监督情况,对相应国有资产情况进行研究分析,提出国有资产管理监督的意见建议;结合国有资产管理报告和监督情况,提出对相关预算决算审查监督的意见建议。强化监督刚性实效。用足用好法定监督手段,构建全流程、全链条监督格局。强化人大各专工委协同联动,将国资管理情况融入日常执法检查和专题调研内容。推动人大监督与审计、纪检监察监督贯通协调。依托预算联网监督平台实施动态监测,做实日常跟踪监督。健全审议意见跟踪督办、成果运用机制,推动监督成果切实转化为管理制度、预算安排和政策举措,打通监督落地“最后一公里”。

  (作者系南京市玄武区人大常委会主任)

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