促进解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要,离不开人大及其常委会的高质量监督。今年以来,丰县人大常委会围绕保障和改善民生,紧盯高质量发展中的重点和难点问题,人民群众关心的热点问题,不断加强和改进代表监督工作, “五个首次”推动了丰县人大监督工作创新发展。
一是首次推行民生实事票决制。全县15个镇(街道)全面推行了政府为民办实事代表票决制。政府民生实事项目的实施,由人大代表年初票决、年中视察、年末满意度测评,让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气,更贴民意。
二是首次举办电视网络问政。首次制定《丰县人大常委会专题询问暂行办法》,综合各级人大代表调研走访中收集的意见建议,10月份县人大常委会开展了镇村公共空间治理专题专题询问。把专题询问现场搬到电视台演播大厅,对专题询问实况全程电视、网络直播,并将场外网友的问题带到专题询问会上。为拓宽广大群众的监督视野,增强专题询问的针对性,在这次公共空间治理专题询问中,县人大常委会提前1周时间将专题询问的基本情况在电视台、网络作出公告,由群众自愿报名参加,有序列席人大常委会,同时积极组织与议题有密切关联的县、镇人大代表,作为“补充询问”。首次专项询问受到社会各界广泛关注和好评,网络关注人数近7万人,《人民代表报》、《法制日报》、《徐州日报》、新华网、中国新闻网、中国江苏网、人民法治网等10余家媒体予以报道。
三是首次开展工作评议。首次制定《丰县人大常委会评议工作办法》,坚持问题导向,从群众反映最多、最关心的问题入手, 2018年对票决产生出的县教育局、县住建局、县环保局、县城管局、县卫计委5家政府职能部门,进行了工作评议。评议背靠背、 监督面对面首次工作评议增强了人大监督的刚性力量,彰显了人大工作权威,促进了了政府职能部门的工作。
四是首次开展满意度测评。满意度测评,对政府及职能部门来说是一次严格的业绩考核,就像学生考试一样,测评结果直接反映县人大常委会组成人员、人大代表对政府及职能部门工作是否满意。测评结果分为满意、基本满意和不满意。对测评结果为不满意的,工作报告则不予通过,报告机关应限期进行整改,并将整改情况在下次或指定的常委会会议上再次报告再次测评。2018年对常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告、代表议案建议办理、询问评议、民生实事项目实施情况等全部了实行满意度测评。
五是首次实行视察调研先暗访。改变以往选点视察调研的固定模式,创新工作方法,先期采取明察暗访、摄制电视短片等方式,然后召开座谈会,让部门的汇报与人大的暗访情况(播放电视短片)“见面”, 用真实的画面、生动的语言,以群众的视角,增强人大监督的震撼力和感染力。