“区发改委在统筹推进优化营商环境工作中，如何打通政策落地‘最后一公里’？”“组织部如何帮助企业解决生物医药类及管理类高层次人才短缺问题？”“工科局在助推中小型民营企业提升科技创新能力方面有哪些举措？”……5月29日，泰州市高港区人大常委会会议室里气氛热烈，一场聚焦优化营商环境工作开展情况的“年度大考”正在进行。5位常委会委员和1位区人大代表化身“考官”，从审批效能、要素保障、法治环境等多个维度抛出问题，区政府分管领导及部门负责人现场“应考”，同时，“云上高港人大”平台也同步进行直播，吸引了众多网友在线“围观”。

这场持续90分钟的专题询问，兼顾政策执行的“中梗阻”和服务细节的“小盲点”，既是人大监督的“试金石”，更是优化营商环境的“推进会”，彰显该区人大以监督“组合拳”激活营商环境“新气象”的决心与力度。

专题询问：刀刃向内问出发展“真需求”

“政策出台多、落地少，企业获得感不强，发改委如何破解‘中梗阻’？”常委会委员李红桂的提问直指要害。高港区人民政府副区长蔡磊亮出“对标提升”计划：“我们借鉴先进地区经验做法，牵头制定了《2025年优化营商环境若干措施》，聚焦普遍性问题与特殊性事项，加快推进市场准入、项目建设、中介管理等重点领域和关键环节改革；同时还将联合区纪（工）委监委开展为期一年的规范权力运行专项治理行动，重点围绕市场、政务、执法、民生等领域，专项整治不作为慢作为乱作为、吃拿卡要等破坏营商环境的行为，进一步规范公权力行使。”

针对生物医药产业“人才饥渴症”，区党工委（区委）组织部常务副部长丁杰透露“组合拳”举措：“我们将加大以‘院士经济’为代表的顶尖人才（团队）项目的支持力度，设立顶尖人才‘荐才’绿色通道，健全跟踪服务机制，不断放大‘以才引才’‘以赛引才’‘以会引才’效能。”他特别提到，针对企业反映的人才培育问题，近年来已迭代升级“113医药人才特别计划”、“凤栖高新”英才计划，累计资助641个市级人才项目资金超7.5亿元，自主培养院士1名、国家级人才41名、省双创人才（团队）211名（个）。

专项监督：全链闭环督出服务“硬实效”

连续三年开展“助力企业解难题渡难关”“推进‘四重’促发展”“营商环境再优化”等主题行动，三年累计收集企业发展意见建议350余条，解决问题50余件，提出企业发展类建议20余件……现场，区人大开发区委员会副主任委员赵琴关于优化营商环境专项监督工作的报告，揭开了高港区人大“钉钉子式”监督的面纱。

报告显示，近年来，高港区人大从完善“体制机制”、开展“专题询问”、实施“专项评议”、落实“专业活动”四个方面开展营商环境专项监督。针对监督中发现存在的市场环境与要素支撑不足、政策落实与信用建设滞后等问题，进一步提出健全信用体系、打造特色化营商服务品牌、营造公平公正法治环境等对策建议。

值得关注的是，本次会议首次将营商环境专项监督报告纳入审议议程，标志着人大监督从“阶段性检查”升级为“年度常态化体检”。“我们不仅要‘找问题’，更要‘盯着改’，确保监督‘掷地有声’。”区人大常委会副主任陈志斌表示。

制度赋能：依法决定画出改革“施工图”

“专题询问、专项监督的‘含金量’在于‘问’后的‘动’。”高港区人大常委会主任葛立网在总结时强调。

会议全票通过的《关于进一步优化营商环境的决定》（以下简称《决定》），为该区营商环境建设立下制度新规。《决定》明确将以“优化服务做加法，简政放权做减法”为原则，聚焦加快建设综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境五大领域，综合运用听取专项工作报告、执法检查、备案审查、专题询问、质询等方式，积极履行法定职责，充分发挥职能作用，当好优化营商环境的倡导者、推动者和实践者。

“营商环境没有最好，只有更好。”葛立网表示。从专题询问的“直击痛点”，到专项监督的“精准施策”，再到作出决定的“顶层设计”，高港区人大以监督“组合拳”，打出了营商环境优化的“叠加效应”。“区人大将以更加强烈的政治责任感和更加严谨的工作作风，扎扎实实解决营商环境突出问题，为‘打造产业新高地、争当发展排头兵，成为令人向往的泰州发展新中心’提供强有力的支撑和保障。”葛立网说。