党的十八大以来，习近平总书记四次亲临江苏考察，两次参加全国人民代表大会江苏代表团审议，多次发表重要讲话、作出重要指示，对江苏发展的定位一以贯之、贯穿始终的是“走在前列”。近年来，常州市天宁区人大常委会坚持深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，践行“四敢”要求、激发担当作为，以“五个率先”探索实践，持续推动人大工作走在前、做示范。

率先探索街道议政代表会制度。为探索基层民主实践新路径，有效填补街道人大监督“空白点”，区人大常委会在全市率先实施街道议政代表会制度，2021年7月在茶山街道试点成立常州市首家街道议政代表会。在此基础上，制定全区推广实施意见并召开推进会，推动街道议政代表会制度全区覆盖，将居民参政议政的机制“下沉”到街道、把议事平台搭建在群众的家门口。同步出台《天宁区街道民生实事项目票选制工作指引》，在全市率先跨出了民生实事项目从区、镇票决制向街道票选制延伸的第一步。目前，全区6个街道已全部建立议政代表会制度，每年召开2次会议听取街道办事处工作、票选街道年度民生实事项目、广泛收集民意提出代表建议，实现了对街道办事处工作的制度化“议政”、常态化“督政”，为全过程人民民主基层实践注入勃勃生机。

率先“破题”开发区人大工作。积极落实省市关于加强开发区人大工作的要求，立足区情实际，在上级人大指导和区委领导下，以建立开发区议政代表会率先“破题”开发区人大工作，在理顺体制机制、配强工作力量、依法依规落实创新任务上积极探索、先行先试，为全市开发区人大工作提供了天宁方案。区人大常委会指导制订了议事规则、民生实事项目票选办法等多项制度建设文件，推动开发区议政代表会各项工作逐步走上了制度化、规范化、程序化轨道。创新成立专业代表小组，开展专题议事、会商票选、监督票评各类活动，代表活动的深度和广度不断拓展。坚持重点监督、监督重点，结合开发区经济社会发展情况、招商引资、项目建设等重点内容开展靶向监督，邀请代表参与重点项目的立项、招标、验收等监督工作，有效推动了开发区高质量发展。开发区议政代表会制度的建立，为人大监督在开发区的有效延伸和覆盖提供了有力抓手，也为促进开发区治理体系和治理能力现代化提供了现实路径。

率先出台规范提升镇街人大工作意见。为进一步提升基层人大工作和建设水平，推动镇、街道人大工作依法、有序、务实、高效开展，区人大常委会认真研究、牵头起草《关于进一步规范和提升镇、街道人大工作的实施意见》，并提请区委出台正式文件，有效凝聚全区人大工作合力。文件实施以来，镇人大、人大各街道工委以“三规范两提升”（规范职权职责、规范会议召开、规范工作制度及提升工作质效、提升全过程人民民主基层实践水平）为抓手，进一步加强组织领导、健全制度机制、规范履职行权、强化保障措施，有效激发了镇街人大工作的内在活力，推动镇街人大工作走上制度化、规范化轨道。

率先构筑全区人大工作品牌矩阵。区人大常委会围绕践行全过程人民民主的重大理念，把强化基层治理、促进民生改善作为人大工作的出发点和落脚点，组织开展“民呼我应、助宁无忧”人大工作品牌建设，从听民声、促民治、增民享三个维度发力，创新打造内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、实施有力的全过程人民民主“天宁样本”。坚持把基层作为人大工作创新的源头活水，指导镇、街道人大积极探索强化基层治理的实践场景，以特色化品牌化牵引带动基层人大工作提质增效、提标进位。近年来，“小板凳工作法”“民生微实事”“民情茶座”等一大批实践创新成果不断涌现，逐步形成“全区一品牌、镇街多特色”的争先创优新格局。

率先实现人大代表履职“三统一”。区人大常委会创新发布“三统一”规范，统一标识标牌，蕴含天宁人大精神的标识在全区家站点内统一悬挂、布置，让群众一目了然、方便辨识；统一接待时间，确定每月15日为代表接待选民日，做到“固定时间、方便识记、人人知晓”；统一接待主题，以“民呼我应，助宁无忧”为主题，推动解决群众急难愁盼问题、助力经济社会高质量发展。同时充分整合各方资源，推动301名“三官（法官、检察官、警官）两师（律师、心理咨询师）一员（人民调解员）”进驻全区83个人大代表之家、联络站和联系点工作，并制定发布52项精品活动服务菜单，以“菜单式服务”的模式，在家门口为居民提供法治宣传、矛盾化解、心理咨询等专业服务，形成“小站点、微治理、大成效”的生动局面。

下一步，区人大将始终把“走在前、做示范”贯彻落实到工作的全过程各方面，树牢走在前列、争先进位的进取意识，锚定方位、服务大局，立足本位、守正创新，为奋力推进中国式现代化天宁新实践贡献智慧力量。