2023年12月28日，常州市人大常委会开展了一场别开生面的专题询问，委员和代表积极提问，发言热烈。

“发挥好财政政策效能，具体体现在财政政策和资金尽快落地见效、惠企利民政策早享尽享上。审计结果表明，尚有创新发展等市级专项资金下达不及时；有十几项上级转移支付资金未在收到后30日内及时分解下达，有些资金还躺在下级财政账上，请问财政部门对上述问题如何整改的？”李亚雄委员率先发言，直接明了向财政部门提出询问。市财政局负责人针对委员的提问，从问题根源、整改结果以及长效措施三方面一一作了回答。

“审计表明，部分行政事业性资产闲置未得到有效利用，有一部分办公楼、经营性资产、老住宅公房资产处于闲置状态，部分资产权属不清、基础管理不到位。请问市机关事务管理局，将采取哪些措施来加强资产基础管理、加大资产盘活力度？”市人大代表沈晓红向市机关事务管理局提出了询问。市机关事务管理局负责人分析了行政事业性资产管理的现状，具体回答了下一步加强基础管理、加大资产盘活力度的措施和打算。

询问会上，先后有五位代表和委员提出询问，询问会气氛热烈。委员和代表围绕着“同级审”和专项审计中发现的某方面存在的突出问题向部门提问，既问整改成效和措施，又问问题根源和长效机制。六个部门负责人对代表和委员提出的问题进行了认真解答，会后常州市人大常委会针对审计查出问题整改情况进行了满意度测评。这是常州市人大常委会围绕提升审计整改监督实效进行的一次有益尝试。

近年来，常州市人大常委会为提高预算执行监督效果，强化审计监督和人大监督协同，在审计整改监督上打出“组合拳”，围绕“督、审、问、评”四个环节发力，建立审计整改监督新模式。

“督”是指坚持把整改监督融入工作全过程，开展跟踪问效。每年5月份，常委会预算工委专题调研专项审计情况，听取本年“同级审”情况汇报。6月份常委会审查批准决算，听取和审议审计工作报告，形成审议意见。常委会审议“同级审”报告之后，预算工委选取部分突出问题，制定跟踪监督计划。跟踪监督的突出问题和责任部门，主要围绕贯彻落实重大决策部署，聚焦审计查出普遍存在的问题和反复出现的问题，结合预算审查监督的重点内容等来确定。与审计部门开展专题对接，掌握工作进展情况，研究确定重点跟踪部门；及时加强沟通，掌握问题清单、整改责任清单。跟踪监督邀请部分代表和委员参加，采取座谈调研、听取汇报、实地查看等形式。整改问题涉及下级政府的，根据情况，与下级人大常委会开展协同监督。

“审”是指根据《常州市人大常委会关于审计查出问题整改工作监督办法》规定，常委会在听取“同级审”工作报告六个月后，即每年12月份的常委会上听取和审议政府关于审计查出问题整改情况的报告，预算工委根据调研情况作审议发言，常委会进行审议。会上，由市政府负责人向人大常委会报告审计查出问题整改情况，审计部门、财政部门和存在突出问题的相关责任部门负责人到会听取意见。部分重点部门的专项审计整改报告作为附件一并提交常委会审议。

“问”是指市人大常委会在审议之后，组织开展询问。会议之前，为做好准备，常委会工作机构邀请相关委员和代表参加审计查出问题专项调研，有关材料提前分送委员和代表研读。提出询问的对象是常委会委员和受邀列席会议的人大代表。接受询问的对象是问题较为突出的责任部门和单位。询问采取一问一答的方式，回答不满意可以继续追问。提出问题力求实事求是，明确具体，回答询问要求直面问题，不回避，不闪躲。

“评”是指在对审计查出问题整改情况进行审议和开展询问之后，常委会对整改情况开展满意度测评，测评分为满意、基本满意和不满意三个档次，测评结果当场宣布，测评结果书面通报市政府，并呈报市委，同时抄送相关部门。

常州市人大常委会建立“督、审、问、评”审计整改监督方式取得了积极的成效。政府及相关部门对审计查出问题整改工作的认识进一步提高，整改监督合力进一步增强，问题整改率不断提升。2023年审计查出66个重点问题，至报告日有61个已整改到位，5个问题已制定整改方案正在推进中，整改率92.42%，通过整改，建立完善政策规定和内部管理制度26项，一些长期遗留、久拖不决的老问题引起政府重视并得以解决。

常州市人大常委会还积极落实党中央和全国人大部署要求，强化人大监督与审计监督协同联动，打好“组合拳”，通过人大点题，审计破题、协同监督；通过工作联动、信息互通、人员互动；通过完善制度、建立机制、着眼长效，形成了协同监督新格局，真正做到了督之有据、督之有效，有力推进预算国资监督工作取得新成效。