法治是最好的营商环境，而良好的司法保障更是一流营商环境的重要组织部分。近年来，盱眙县人大紧紧围绕法治化营商环境建设，充分发挥人大代表作用，综合运用多种监督方式，组合行权、叠加发力，以实实在在的成效为全县一流营商环境打造贡献人大智慧和力量。

小小工作室发挥“大功效”

“感谢人大代表法治护企专业工作室，正是因为你们帮助，让法院能在最短的时间里执行到位，减轻了我企业的资金压力，帮助我们解决了大难题。”近日，一面锦旗送到了人大代表法治护企专业工作室发起代表朱影的手上。这也是成立一年来，法治护企专业工作室的代表们为企业解决的第17个涉法难题。

“家站室”是代表闭会期间掌握民情、发挥作用的重要场所，县人大在统筹布局全县代表专业工作室建设的时候，充分考虑到发挥代表作用，替企业发声、为企业服务、帮企业解忧，组织了8名市县人大代表，联合公检法司、营商办等单位和十二名法律专家，共同成立了盱眙县人大代表法治护企专业工作室。工作室主要有八大功能：普法功能。普及涉企法律知识，帮助企业树立法治思维；咨询功能。邀请法律专家为企业开展法律咨询、释疑解惑；调解功能。参与纠纷调解和诉源治理活动；联络功能。通过全县1100余名五级人大代表和48个代表工作站、30个代表专业工作室，广泛收集全县企业在经营方面的法律诉求以及对盱眙营商环境的投诉和建议；答复功能。对企业在经营方面相关法律诉求，能现场予以答复的，现场及时答复；现场无法答复的，由专家团队提供解决方案，再给企业及时答复；交办功能。对收集到营商环境方面的投诉和建议及时向县营商办进行交办；对于一些综合性的问题，由专家团队提出建议，以闭会期间代表建议的形式，交相关部门予以处理。跟踪功能。对交办的事项全程跟踪，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。监督功能。监督企业服务中心相关单位依法、依规、高效开展工作。

工作室定期和不定期开展活动，除每月的1号和15号安排代表在工作室定点坐班为企业提供服务外，还通过开展“集中走访月”、定期走访商会、实施“订单式”法律服务等系列活动，广泛收集全县企业在经营方面的法律诉求以及对盱眙营商环境的投诉和建议。自工作室成立以来，共联合公检法司等单位开展法律宣讲、法治体检28场次，收集、交办企业反映的营商环境方面的问题和建议296条，向县法院等单位发出督办函13个，参与纠纷调解和诉源治理13次，形成闭会期间代表建议2个，先后帮助大庭昌粮油食品解决订单农业发展中遇到的法律问题，帮助江苏新龙兴建设集团有限公司有效解决了执行慢的问题等，让代表的作用得到了真正的发挥，让企业的问题得到了更好地解决。

一场“为企请愿”的询问

“我想反映一个问题，我们的车子因为厂里放不下了，就停放在园区厂门口，并未影响道路通行，经常性会被贴罚单。”“是有这个情况，我有时候更是在凌晨四五点睡得正香的时候，收到违章停车短信。”这是盱眙县人大代表法治护企专业工作室在走访园区企业时，收集到的一个并不算大的问题，虽然问题不大，但是县人大常委会敏锐地感觉到，这不是一个“小问题”，而是一件关系法治化营商环境建设的“大事情”，通过对“小问题”的深挖掘，我们发现不少微信朋友圈、抖音、微博上都有类似问题的民意诉求，是公安执法过于严格？还是执法的规范程度有待提升？如何能实现严格规范公正文明执法和企业获得感的同步提升？为此，县人大常委会决定以此为切入口，对公安队伍执法规范化建设情况开展监督。

为了让监督工作更深入，县人大常委会将广泛收集、定向座谈和上下联动有机结合，既在社会面公告，通过抖音、报纸、电视台、微博平台向全社会发布公告，广泛收集企业对公安执法规范化方面反映的问题，提出的意见和建议，又委托全县十三个镇街人大组织人大代表深入各镇街引资企业了解现实情况，并对本辖区公安派出所执法规范化建设情况进行调研。随着调研的不断深入，公安队伍的获得感、荣誉感不强，为民情怀淡薄、职业精神淡化，小微案件重视程度不够，言语不规范、执法简单化、态度较生硬等问题一一浮现出来。

在拿到充分“证据”的前提下，一场“为企请愿”询问随即在常委会会议上展开，询问直击问题，不拐弯抹角，不层层铺垫，企业哪方面意见大，就询问什么？企业哪方面有需求，就询问什么？企业哪方面获得感不强，就询问什么？

“感谢人大对我们公安执法规范化工作的监督和支持，我们一定将以人民至上理念、为企服务意识落实到日常的执法过程中，通过新媒体直播等形式，进一步引导规范停车，认真梳理工业园区道路，通过科学规划，增设施划停车位，最大程度的释放城市空间，同时按照‘首违不罚’和‘轻微不罚’的原则，视情况不予行政处罚，我们也欢迎人大和企业家朋友对公安工作的持续关注和监督，帮助我们更加严格规范公正文明执法。”会议现场，县公安局刘政委诚恳地回答了询问。

“对于涉及到营商环境的大事，县人大常委会不能一审了之、一问了之，要有效形成监督闭环，拿出监督成效，相关工委要持续跟踪问题的整改落实情况，常委会会议将适时听取整改情况报告，切实做到问题不解决不罢手，解决不彻底不罢休，给在盱投资客商一个满意的答复。”县人大常委会主任林波在会议最后提出了明确的要求。

从“一个企业”到“一个行业”的延伸

“目前凹土企业面临的法律风险主要有以下几个方面：生产安全违法行为、贪污受贿行为、环境污染违法行为、侵犯知识产权行为”在盱眙县凹土科技产业园，一场由县人大和县检察院共同组织的针对我县特有的凹土企业的“企业合规建设法治宣讲”正在有声有色的进行着，县检察院代检察长结合我县凹土产业实际情况向30余名凹土企业负责人宣讲凹土产业面临的法律风险以及如何建立良好的合规体系，这也是县人大常委会针对我县企业合规建设中行业合规建设宣传普及不足而专门准备的第一场行业合规宣讲课。此后，县人大和县检察院每月组织一场行业合规宣讲，切实做到全县各大主要行业实现全覆盖。

开展涉案企业合规改革是一项集末端处理和前端治理于一体的履职创新，目的是在于努力让企业“活下来”“留得住”“经营好”，对打造法治化营商环境、促进地方经济社会高质量发展具有重要的实践意义。为此，县人大常委会专门对县检察院企业合规建设情况进行了审议和询问，审议不谈成绩，只讲问题和建议；询问一针见血，直面症结和关键。 “审议不是目的，解决问题才是关键，对于发现的问题一定要形成有效的解决方案，要在我县将涉案企业合规改革这一创新制度落实好，并最终实现一个企业合规到一个行业合规的延伸”县人大常委会副主任章文风在审议时说到。会后，县人大常委会迅速以清单形式将发现的问题形成审议意见交县检察院处理，并全程跟踪处理情况，协助检察院制定提升措施，落实改进举措，扛起监督职责。

“我院高度重视县人大常委会审议意见，全面整改涉案企业合规改革建设工作中存在的不足，在不捕不诉、轻缓量刑建议中把企业合规作为一个重要考量情节，推动企业合规管理由事后矫治向事前预防转变，为全县营造良好法治营商环境。”在对问题进行全面整改后，县检察院向县人大常委会书面报告了审议意见处理情况。