水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是新形势下滋养企业成长、赢得发展主动的关键“竞争力”。近年来，如皋人大将营商环境优化作为融入发展大局的重要切入点，一年接着一年，务实奋进，奋楫先行，推动如皋不断打造营商环境升级版，形成了“如皋如意”一流营商环境品牌。今年以来，如皋人大接续发力，进一步创新工作推动机制，以“三个一”工程，全力推动营商环境向纵深质变，为构建中国式现代化如皋新实践建设最优环境支撑贡献人大力量。

一则机制，奏响促优环境“最强音”

“今天，我们接待日的主题是优化营商环境，希望各位代表积极建言献策，为营商环境优化提供‘金点子’”。近日，如皋市人大常委会领导纷纷走进基层镇区，以优化营商环境为主题，开展“主任接待代表日”活动。“主任接待代表日”是如皋人大走进基层征集营商环境优化建议意见的重要形式之一，这已是如皋人大第三年将优化营商环境工作作为常委会“主任接待代表日”主题。

“希望政府为企业搭建平台，加强企业与企业之间的联动交流，互相学习，分享精细化控成本、智改数转等方面好的做法和经验。”如皋市人大代表、南通星球石墨股份有限公司副总朱莉说。

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“谢谢大家，我们将把各位代表的建议意见分门别类列成问题清单交由市、镇相关部门处理，并全程跟踪督办。”

发现问题只是手段，解决问题才是目的。问题收集、反馈、跟踪、督办一体化闭环工作机制是如皋人大多年来助力营商环境优化的制胜法宝。2023年，中国式现代化如皋新实践建设全面开启征程，而实体经济发展却步履维艰，疫情的冲击远未消除，全球经济走向低迷，外部需求严重萎缩，优质营商环境成为当下实体经济走出困境、换道发展、行稳致远的重要“动力源”。如皋人大紧扣时代特征，聚焦招商引资、项目建设、产业发展、企业运行，发动广大代表继续献计出力，常委会领导以身作则，带头走进企业生产现场，努力为市场主体办实事、解难事，为营商环境优化寻短板、找良方。

今年以来，如皋人大已先后四批次向市营商办推送问题清单56条、建议清单68项，成功推动工程建设项目“联合验收”机制正式建立、中介机构管理方案初步出炉，多年来一直被市场主体广为诟病的验收次数多时间长、中介收费高服务差的现象有了新的解决路径。问题收集、反馈、跟踪、督办一体化闭环工作机制在如皋人大助力优化营商环境这一“头号工程”中再建新功。

一线驻点，构筑民意收集“前哨站”

“今天很高兴参加如皋市优化营商环境监测点和政务服务中心人大代表联系点启动仪式。我代表市人大常委会对监测点和联系点的设立及营商环境监督员的聘任表示衷心的祝贺！”7月26日，如皋市优化营商环境监测点暨政务服务中心人大代表联系点正式启动，首批47名营商环境监督员捧上了聘书，营商环境监督二维码正式对外发布。“两点一员一码”的诞生，是今年如皋人大创新履职手段，助力营商环境优化的系列有效实践。

政务服务既联接着企业，也联系着群众，是企业和群众直观感知营商环境优劣的“第一观察站”和“最后一公里”，也是“放管服”改革的重头戏。如皋政务服务在过去几年屡获殊荣、领先全省，形成了具有如皋标识度的系列举措。但营商环境“优”无止境，如皋人大坚持补短板、强优势并举，直面问题、靶向发力的同时，注重立足优势、提质增效，在事关市场主体和群众百姓的政务服务上持续用力，在市政务服务中心建立全市首个营商环境监测点和政务服务人大代表联系点，作为人大代表和营商环境监督员担当营商环境“体验官”“督查员”的正式平台，定期接待办事对象的反馈，随机体验和督查政务服务中心的工作，将监督的探头直接架到了“最前沿”。同时，如皋人大坚持“线上+线下”双线监督的模式，同步推出了营商环境监督二维码，首先在市政务服务中心营商环境监测点和代表联系点对外张贴公示，常态化收集意见建议，构建了“两点面呈”与“一码直达”的群众反馈意见建议的复合机制。营商环境监督二维码由市人大常委会相关工作机构负责管理，接受群众反馈，实时交由市营商办牵头处理，形成了“代表接待群众、群众反映问题、专班督办落实”的工作闭环机制，努力在“小平台”上展现人大“大作为”，让民声民意不断汇集，优化营商环境监督贴近需求。“两点一员一码”设立不足半月，已收集问题建议16个，推动实时解决问题4个。

日前，如皋人大正在持续推进“两点一员一码”进基层政务中心、进优势产业链活动，为企业和群众反馈营商环境问题建议搭建“直通车”，以民意快征集，推动短板快发现、问题快解决、环境快优化。

一会联动，共绘协同优化“同心圆”

“建议市住建局会同市自然资源和规划局建立联合测绘工作机制，推动‘一次委托、联合测绘、成果共享’。对行政许可、行政确认所需的测量成果，由实施部门根据《如皋市工程建设项目‘多测合一’改革实施方案（试行）》执行。”如皋市行政审批局主要负责人在最近召开的优化营商环境重点问题协调解决推进会上，提出了需要其他部门协同解决的问题。

优化营商环境重点问题协调解决推进会是如皋人大凝聚优化营商环境工作共识，推动形成工作合力，构建纵向合拍、横向合力良好格局，实现人大、政府及其有关部门同频共振优化营商环境的一个重要载体。

2021年以来，如皋人大秉持“察实情、出实招、见实效”的原则，一方面真听真看，力争问题清仓起底；另一方面真查真督，持续对优化营商环境部门单位常年性、不定期、随机式监督。在督查中发现跨部门改革服务事项推进的难点堵点，并及时转交市政府及相关部门研究处理，推动市政府适时召开优化营商环境重点问题协调解决推进会，市人大派员参加会议，并在会上及时通报人大发现的问题，反馈群众的心声，提出相关的工作建议和问题解决方案，现场推动市政府及其相关部门一起会商，研究措施。这一会议既是人大、政府面对面对接问题的交办会，又是会商解决问题的群英会，更是人大跟踪问题解决的督办会，“三会合一”大大提升了人大交办督办效果，为人大、政府同向推动营商环境优化提供了最为快捷的路径。在这一路径下，如皋不断从体制机制层面治“痛”疏“堵”，工程项目建设审批、区域评估、不动产登记、破产案件审理、水电气视讯联办等跨部门服务事项取得了突破性成效，形成了企业信用分级分类监管、无证明城市、工程联合验收等一系列改革性措施和制度性成果，不断丰富“如皋如意”营商环境品牌内涵，擦亮了品牌特色。