医疗卫生事业关乎民生福祉，关系群众身心健康和生命安全。为促进全市人民健康水平提升，推动城乡居民享有更加优质高效的医疗卫生服务，提升医疗供给质量和服务水平，宿迁市人大常委会将全市医疗卫生服务体系建设列为今年专项监督议题，聚焦人民群众关心的医疗卫生服务方面的热点难点问题，持续精准监督，不断增强工作针对性和实效性，助力全市医疗卫生服务体系建设高质量发展。

深入调研把准“脉”。为了全面、准确地获得第一手资料，市人大常委会教科文卫工委科学制定了面向社会各层面共16条内容的调查问卷，通过市级公共网站、微信公众号及五级人大代表微信群等，进行了广泛发布。不到半个月时间，就有12900多人参与问卷评价，征集到意见建议3490余条。在公开问卷调查的同时，引导专项监督小组成员开展微调研，深入了解医疗卫生服务方面的真情实况，通过“家站点室”活动阵地、“宿话说”社情民意收集点、代表集中活动周等多种渠道了解群众在就医方面的困难、需求、意见。在初步收集各方面反映的问题后，组织专项监督小组成员分期分批赴市、县、乡、村四级医疗机构进行实地走访调查和座谈交流，着重了解各级医疗机构建设、医疗资源配置、服务能力水平等方面情况。

经过两个月的广泛深入调研，专项监督小组对我市医疗卫生服务体系建设现状及存在问题和困难有了较为全面的了解。

多方交流找准“结”。市人大常委会教科文卫工委将调研中发现的问题进行汇总、梳理、分类，分别召集卫健、人社、医保、财政、发改、资规、科技等政府有关部门分管领导和处室负责人进行座谈交流，分析问题根源，摸清症结所在。

小范围、面对面的交流，让大家更加实事求是、大胆发言、深入探讨，“目前我市乡镇医院还是民营医院占多数，民营医院普遍重收益轻投入，基础设施较为陈旧”，“由于待遇、职称、上升通道等方面原因，很多医生都不愿意留在基层医疗机构”，“城市居民习惯了有病就去大医院，分级诊疗难以落实”，“医保在乡镇一级监管力量不足，无法达到应有力度”，“县区财政比较困难，对基层医疗机构保障不到位，只有加大市级考核力度”，“我市医疗卫生服务体系建设在全省还处于落后水平，既有历史原因和客观因素，也有自身的问题”……

汇集民智拟准“方”。面对全市医疗卫生服务体系存在的诸多短板、弱项，如何提出具有针对性、实用性、可操作性的对策建议，成为专项监督工作的重点。为此，市人大常委会教科文卫工委通过专项监督小组深入基层，倾听群众呼声；组织专项监督小组与有关政府部门座谈交流，就如何进一步推进发展探寻新路径、新方法；多次与有关部门分管领导和业务处室负责同志面对面沟通，就如何破解具体问题听取部门意见建议；通过“宿话说”联络专线，征询医疗卫生领域专家的建议良策。

通过汇聚民情民智，最终形成了加快公立医疗服务体系建设、强化医疗卫生人才引培、推进医疗机构提质升级、提升医疗卫生服务能力、加强医疗服务保障等推动我市医疗卫生服务体系建设的多方面建议。

专题询问选准“点”。作为市人大常委会今年最贴近民生、惠及民生的监督议题，常委会领导对此高度重视，决定通过开展专题询问强化监督，提升监督质效。市人大常委会主任、党组书记王益就全市医疗卫生服务体系建设专题询问工作强调，要紧扣社会关注的热点、难点问题，认真开展询问，不能走过场，要真问实问、问到点上、问出实效。

为切实做到精准选题、瞄准重点，市人大常委会教科文卫工委组织市县（区）人大联动，全面了解社会各界在医疗卫生服务体系建设方面的关注焦点和迫切诉求，广泛征集专题询问问题，并结合前期问卷调查和调研情况，反复讨论并多方征求意见，形成专题询问题库，报市人大常委会主任办公会讨论通过。

同时，确定了专题询问会的会议组织和程序设置，明确询问以一问一答方式进行，由市人大常委会组成人员、列席代表、专项监督小组成员提问，市政府及有关职能部门负责同志应询，现场对被询问单位的应答情况进行满意度测评，测评结果对外公开发布，询问现场通过图文直播实现线上线下同步。与以往不同的是，市政府分管市长将带头接受询问，各县（区）分管县（区）长列席听会，以此确保专题询问更加有力有效，切实推动问题解决和工作提升。