全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设，有效破解治水难题，保障国家水安全的重要制度创新。2021年9月29日，全省首个河长制地方性法规《泰州市河长制工作条例》（以下简称《条例》）经江苏省第十三届人大常委会第二十五次会议批准，自2022年1月1日起施行。这标志着泰州河长制工作实现了从“有章可循”到“有法可依”的跨越。

泰州北属里下河，南临长江，水域面积占全市总面积的22.15%，24000多条河流纵横密布，城市依水而建、人民枕水而居，是典型的水城水乡。2017年，泰州出台《关于在全市全面推行河长制的实施意见》，构建市、县级市（区）、乡镇（街道）、村（居）四级河长体系，设立各级河长6700多名，实现“一河一长”全覆盖。但同时也存在河长职责不够清晰、机制运行不够顺畅、公众参与不够广泛等问题，制约了河长制工作向纵深推进。2021年，泰州市人大常委会启动《泰州市河长制工作条例》立法工作，着力推动河长制工作规范化、制度化、长效化，促进河长制的制度红利充分释放，助推“河长制”迈向“河长治”。

《条例》共五章三十三条，以生态优先、绿色发展为立足点，坚持问题导向，从组织体系和职责、工作机制、监督考核等方面，加强制度设计，彰显示范引领，特色亮点颇多。

坚持整体考量，细化各方职责。河湖治理管护涉及上下游、左右岸、干支流是一项复杂的系统工程。《条例》打破部门和区域藩篱，着力构建以河长为主体，部门和区域为“两翼”的河长制工作职责体系。突出河长领导，列明各级总河长、河长履职“规定动作”，明确总河长是第一责任人，对河湖治理管护负总责；各级河长对责任河湖治理管护承担督促协调、监督指导等职责。突出部门联动，规定河长制责任单位，在依法做好河湖治理管护相关工作的基础上，推动综合执法和执法协作，落实执法与司法衔接机制，并进一步要求公安机关完善河（湖）警长制工作机制，以更好策应河长制工作实施。突出区域协同，强调河湖流经区域要做好治理管护方案衔接，区域间实行信息共享、联合巡河，协同开展河湖清淤疏浚、漂浮物清理等工作，实现上下联动、联合作战，形成“握指成拳”的工作合力。

注重系统思维，优化工作机制。河长制有成效、见长效关键要靠一套高效完备的工作机制。《条例》瞄准河长制工作中的重要节点，完善各项工作机制。围绕河长巡河，对各级河长巡河频次、巡查方式、检查事项等作出规定，提升巡河针对性、实效性。围绕工作督查，《条例》建立政府督查与河长制工作机构督查“双模结构”，且要求被督查单位及时整改，在规定时限内报送整改情况，形成闭环管理。围绕监督考核，《条例》要求市、县级市（区）人民政府定期向本级人大会常委会报告河湖治理管护工作；提出根据河湖重要程度和治理管护难度实行差异化考核，并突出考核结果运用和责任追究，增强河长制工作的刚性约束。此外，《条例》还围绕河长制工作标准化、管理信息化、人员专业化，明确推进标准化建设、建立完善河长制信息化系统、开展人员教育培训和工作研究等，为河长制全面推行、深入开展提供支撑和保障。

树牢群众观念，强化公众参与。公众参与是做好河长制工作的重要环节。《条例》努力将公众力量融合河长制工作中。首先，做好宣传引导，要求政府及其有关部门通过广泛宣传，增强公众参与河湖治理管护的积极性和责任感，通过村规民约、居民公约，引导、督促村（居）民自觉保护河湖。其次，拓宽参与渠道，鼓励公民、法人和其他组织以捐资、担任义务巡查员等方式，参与河湖治理管护；明确召开河长会议可以邀请河湖沿岸村（居）民代表参加；要求河长巡河听取河湖沿岸村（居）民意见，努力让公众成为河湖治理管护参与者。最后，搭建参与平台，要求聘请有关专业组织、新闻媒体、村（居）民代表等对河长履行责任河湖治理管护职责情况进行监督、评价，并通过信息公示制度、投诉举报制度等，努力让公众成为河湖治理管护的监督者。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。希望《条例》出台能进一步推动泰州河长制工作走深走实，为绘就“幸福水天堂”的生动画卷添彩增色。