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泰州人大:强化监督刚性 优化营商环境
2024-01-03 14:53  来源:泰州市人大

1月1日,泰州市人大常委会制定的《泰州市优化营商环境条例》正式实施,全程参与制定此条例的泰州市人大代表、江苏大地蓝绢纺公司董事长戴香玲对此十分开心:“这个条例吸纳了我们企业的诉求,十分方便企业办事,尤其是服务企业方面很有特色,这增添了我们发展的信心。”近年来,泰州市人大常委会高度重视营商环境建设,市人大常委会主任、党组书记张余松强调指出:“我们坚持唯实唯勤、求精求深的工作理念,继续将其作为本届人大年度重点监督议题,一任接着一任干、一锤接着一锤敲,推动营商环境不断优化,体现人大监督的连续性。”

执法检查建机制。2022年初刚换届,市人大常委会在上一届对营商环境开展专项工作评议、审议专项报告、代表视察的基础上,组织执法检查。为了解真实情况,在传统的“查、听、谈、问、访”基础上,注重创新机制,开展问卷调查和借用第三方调研成果的方法,做到定点与随机相结合,明察与暗访相结合。上下联动,组织各市(区)人大常委会同步专项调查;引导全市各级人大代表开展专题调研,就近开展监督,邀请30名企业界人大代表作为检查组成员全程参加。暗访抽查,先后到泰兴、海陵等地开展暗访,随机抽查税务、市场监管和行政审批局等部门,查找问题,掌握第一手情况。社会调查,发放调查问卷2500多份,收集有价值意见建议77条;赴市级机关部门和三市三区调研,先后召开座谈会14场次,走访企业43家、6个行政服务窗口。突出重点,重点检查政务、法治、市场三方面和国家及江苏省两部条例中16个重点条款落实情况,检查法院、检察院等19个部门执法情况。市委朱立凡书记在人大执法检查报告专题批示中指出“这是一次精准的把脉问诊”。

制定条例促规范。2023年泰州市人大常委会根据执法检查情况,决定出台《泰州市优化营商环境条例》。立法中坚持主导地位,提前介入,走访职能部门,3次赴市(区)实地调研,召开11家市级部门、三市三区发改委和6家重点园区负责人座谈会,邀请10家重点企业负责人和部分经济界人大代表集中座谈,组织市、县两级人大财经委专题讨论,通过各种媒体向社会大众和全体人大代表广泛征求建议。《条例》包括市场环境、政务环境、人文环境、监管执法和法治保障等内容,以合规指导、一业一证、行政审批超时默认等创新举措固化为法规制度为主线,以解决实际问题为重点,充分彰显泰州特色,突出立法的针对性和实用性。2023年10月,针对执法检查和立法调研中发现的中介机构监管乏力这一突出问题,市人大常委会又综合运用实地考察、同步暗访、随机抽查、网络调查等方式进行调研,组织开展审议。市委书记朱立凡对此调研报告专题批示,要求相关部门进一步加强监管、规范机制,提高营商便利度。

代表回访聚民智。2023年初召开的市六届人大二次会议上,何惠等多名人大代表围绕营商环境分别提出相关建议。市人大常委会对此高度重视,主任会议专题研究,精心策划,组织全市近8000名五级人大代表集中开展回选区访选民“优化营商环境、助力企业敢干”活动。市委书记朱立凡、市长万闻华先后以人大代表身份回选区实地察看企业,与企业家和经济界人大代表交流,督办代表建议。朱立凡在访选民活动中要求政府部门强化“四敢”担当,大力营造市场化法治化国际化一流营商环境,让各类经济主体“如鱼得水、如鸟归林”。在本次活动中全市各级人大代表走访企业1700多家,提出意见建议1300多条,推动落实870多条。(戴国平 马平)

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