审议是人大常委会会议的关键环节，不断提升审议质量，是广泛听取民情民意，积极践行全过程人民民主的重要途径。今年以来，无锡市人大常委会围绕“提高常委会会议审议质量”这一课题，开展了为期4个月的专题调研，形成1.2万字的调研报告，提出7个方面24条对策建议，在此基础上及时修订《关于进一步提高常委会会议审议质量的意见》，经6月份常委会会议审议通过，从制度和实践层面把全过程人民民主有机融入到了审议的全过程、各方面，切实以高质量审议推动人大工作高质量发展。

紧盯议前调研，广泛听取民情民意

“明天不需要你们陪同，我们直插基层、深入乡村，去现场看看情况”，这次调研一改以往传统定时间、定路线、定对象的“老套路”，显得十分“不一样”……围绕6月市人大常委会会议“听取和审议市政府关于高标准农田建设的报告”这一议题，常委会农经工委组建专题调研组，采用“四不两直”“随机停车”等方式，直奔锡北镇新明村、太湖水稻示范园等地开展调研，围绕土地保障、资金投入、专业人才等关键要素，与镇村干部、种粮农户、基层代表在田间地头面对面交流，察实情、听实话、问实效，取得了良好效果。

贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案和省市委具体要求，市人大常委会把会前组织开展视察、调研、执法检查等活动作为常委会会议审议议题的重要前置条件，精心组织调研活动、充实专业调研力量、改进调研形式方法、认真撰写调研报告，原则上常委会会议每听取审议“一府一委两院”一项专项工作报告必有人大一份相应调研报告，从而及时把真情实况、民情民意带到了会场、触发了热烈讨论。

常委会组成人员和市人大代表是会前专题调研、会中审议发言的重要力量。根据新的形势任务和制度要求，常委会将更多地组织常委会驻会委员、尤其是兼职委员和专业组代表参与会前调研，增加亲身体验和感受，进一步提高主动发声、建言献策的积极性。同时，围绕专业性议题，进一步探索借助“外脑”，用好人大咨询专家，引入第三方专业力量进行评估论证；借助现代信息技术，多视角、全方位挖掘分析数据，力求情况摸得真、摸的全、摸得准，更好把握事物发展规律。

通过深入调研、做足会前准备，听取“一线”民声，掌握“一手”资料，常委会会议审议将更有针对性、更具烟火气、更显人情味，真正做到“民有所呼、我有所应”。

紧盯议中组织，确保意见充分表达

“要进一步提升广大人民群众对民生实事项目的知晓度和参与度，形成共建共治共享的良好氛围”，从事社区工作20多年的市民代表朱福泉在旁听市民座谈会上开门见山、一吐为快。自2022年8月组织首次旁听市民座谈会以来，邀请5名左右市民旁听常委会会议，并座谈听取意见建议，已经成为了无锡人大践行全过程人民民主、推动提升审议质量的常态化举措。

同样在常委会会议期间召开的，还有列席人大代表座谈会。本届以来，常委会进一步健全完善常委会领导与列席代表座谈机制，先后围绕优化营商环境、和美乡村建设、海绵城市建设等主题，组织召开8次座谈会，71人次列席代表提出170余条意见建议，经梳理研究后融入常委会会议审议意见，反馈政府推动解决，取得良好效果。接下来，常委会将持续深化人大代表对人大工作的“全方位”参与，常态化每次邀请8-10名代表列席，推动实现任期内基层一线人大代表列席常委会会议的全覆盖。

为了让会议议题充分审议、代表意见充分表达，常委会坚持分组审议与联组审议、重点发言与补充发言、口头发言与书面审议、会议审议与现场审议相结合，切实做到了“准、深、透”。尤其是今年创新推出的书面《审议意见单》，更是让大家眼前一亮。通过为每一位常委会组成人员、列席代表、旁听市民提供书面审议意见单，并将书面审议意见反馈时间延长至会后两天内，有效弥补了因会议日程安排来不及发言或充分表达的不足，保证了审议发言覆盖面。

紧抓议后跟踪，推动解决实际问题

审议意见是如实反映代表和群众意见建议的重要形式。从市十七届人大常委会第十二次会议形成的审议意见中，我们可以看到“问题清单制”已经全面推行。聚焦四项重要监督议题，通过审议意见后附加清单条目式列出了27项存在问题，及时反馈政府一条一条抓整改、一项一项抓落实，推动实现“点穴式”精准监督，进一步增强了监督针对性和实效性。

提高审议质量、确保会议实效，关键是要让审议意见办理从“纸上”落到“地上”。从近期出台的《推动太湖无锡水域水质根本性好转“1+9”三年行动方案》中可以看到，关于《江苏省太湖水污染防治条例》《无锡市水环境保护条例》执法检查情况报告的审议意见中提出的相关对策建议已经纳入其中。在跟踪审议意见落实的过程中，常委会注重推动“一府一委两院”总结经验做法，坚持问题导向，不断健全完善制度机制，力求将相关审议意见以制度化、规范化的形式固定下来，推动问题切实解决。

审议意见办理满意不满意，大家说了算。新修订的提高常委会会议审议质量《意见》中明确，“一府一委两院”书面反馈审议意见的落实情况后，常委会可根据落实情况和督办情况，在常委会会议上组织全体组成人员对反馈报告进行满意度测评；经表决为不满意的，承办单位应限期办理落实后予以报告，确保审议意见办理形成闭环、落到实处。

“本次修订后的《条例》共七章84条，系统总结了近年来我市安全生产工作取得的经验与成果，并紧扣监管体系、主体责任等方面作了补充完善”，6月20日召开的新闻发布会上，市人大常委会新闻发言人对即将施行的《无锡市安全生产条例》进行了深入解读。在会议审议后的“神经末梢”，常委会专门制定出台《新闻发布办法》，探索以新闻发布的形式，及时准确向媒体和公众介绍人大履职行权情况、解读有关法律法规和决议决定，对于依法保障广大群众的知情权、监督权，推动形成有利于人大工作高质量发展的良好舆论氛围和社会环境，具有重要作用。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。无锡市人大常委会将深入贯彻中央和省市委关于人大工作的新部署新要求，坚持践行和发展全过程人民民主，不断提高常委会会议审议质量，全面提升新时代人大依法履职水平，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章贡献更多智慧和力量。