迎来立春，徐州高质量发展的步子越来越快，各大企业开足马力，重大项目加速建设，大家撸起袖子加油干。
在甲子丙5G光缆加强芯项目的生产车间内，几名技术工人娴熟操作着电脑，在智能化的设备前，5G光纤加强芯快速成卷后，进行包装入库。目前，项目8条生产线全面投产，形成年产200万千米高性能玻璃纤维复合材料生产能力，已成为普瑞司曼集团、永鼎股份、深圳特发等光缆制造龙头企业供应商。
“立足新起点、把握新机遇、再求新突破。2023年，我们继续深耕5G光缆加强芯细分市场，研究关键核心技术，提升产品质量效益，力争2023年实现产值6000万元，为高质量发展作出新的更大贡献。”江苏甲子丙通讯科技有限公司总经理张国防说。
2017年12月，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察就来到徐州，嘱托大家：“贯彻新发展理念、推动高质量发展”。
自此，徐州人大始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻习近平总书记视察徐州重要指示精神，有力落实市委关于徐州“工业立市、产业强市”发展战略的决策部署，坚持高质量开展人大经济监督工作，锲而不舍、久久为功，持续激发徐州先进制造业蓬勃前进动力，有力助推徐州产业集群高质量发展。
“习近平总书记在视察徐州时，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要指示。通过不断重温习近平总书记视察徐州重要指示精神，强烈感受到习近平总书记的谆谆教导言犹在耳，给我们以强大信心和无穷力量。”市人大常委会主任王安顺表示。
创新实践全过程人民民主，民主管理优化产业项目建设
市人大紧紧牵住产业项目建设这一全市经济发展的“牛鼻子”，创新实践全过程人民民主，积极行使重大事项决定权，通过民主决策项目清单、出台《决定》加强产业项目监督、参与市委制定相关实施意见等，实现产业项目建设的民主管理，有力助推和优化全市产业发展。
“产业项目清单的编排是产业项目建设的出发点和关键点，市人大认真落实人大讨论决定重大事项制度，充分征求人大代表对产业项目清单编排等重大事项决策的意见建议，民主决策项目清单，将人大制度优势转化为推动产业发展的管理效能。”市人大常委会副主任赵立群指出。
每年市人代会上，市政府将年度重大产业项目清单编入国民经济和社会发展计划草案，在计划报告中向大会报告项目编排工作情况，各代表团认真审议，提出意见建议，修改项目清单，最后连同计划决议草案，一同经大会表决通过。
“通过市人大代表审议和表决年度重大产业项目清单，实现我市重大产业项目编排的民主决策。”市人大常委会人代工委主任岳波讲到，推进了产业项目编排决策的科学化、民主化，实现了过程民主和结果民主、程序民主和实质民主的统一。
2022年，市人大常委会出台了《徐州市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》。“《决定》明确了市人大加强对重大产业项目的监督，强化了人大经济监督的抓手意识，推动经济监督从指标监督向项目监督拓展。”市人大常委会主任马绪明说到，规定了市人大对市人民政府有关重大产业项目的编排和推进工作开展监督，规定了监督内容，对项目编排应符合的基本要求、项目建设推进应达到的进度要求均予以了明确，以此科学规范地推动和保障重大产业项目建设。
“市人大积极参与市委关于推动全市产业发展的重大决策，为制定有关重大实施意见献言献策，努力贡献人大智慧。”市人大常委会研究室主任张进谈到，市委制定出台《徐州市创新产业集群培育提升工作方案》《徐州市产业发展三年行动计划（2021-2023年）》等重要产业政策文件过程中，市人大常委会认真参与调研起草和意见征求工作，提出了多项行之有效的意见建议。
高质量办理代表议案，着力推动先进产业集群建设
习近平总书记视察徐工时嘱托：“必须始终高度重视发展实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”。近年的市人代会上，代表们连续提出关于加强人大监督，推动产业建设发展的议案，人大通过代表议案高质量的提出和办理，监督和推动先进制造业产业集群快速建设。
“市委立足全市产业发展实际，提出聚力打造三个优势创新产业集群、加快培育四个新兴创新产业集群、提档升级三个特色创新产业集群，形成梯度清晰、竞争优势突出的‘343’创新产业集群发展体系，这是落实我市‘工业立市、产业强市’战略、提升我市产业发展能级、增强区域产业竞争力的关键举措。”市人大代表罗德清表示，“为此，我们十位代表联名提出了《关于加大人大监督力度，加快培育‘343’创新产业集群，建设产业强市的议案》。”
朱明泉等十二位市人大代表联名提出了《关于加强“产业强市”实施情况监督，推进现代产业体系建设的议案》。“党的二十大提出‘建设现代化产业体系’，为今后一个时期的产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”朱明泉代表谈到，大力推进现代产业体系建设，是徐州老工业基地转型升级、实现城市发展华丽转身的重要支撑，是推动我市高质量发展的重要路径和必然选择。
市人大代表张长缨说：“推动发展战略性新兴产业是徐州全面贯彻新发展理念，坚定不移转方式、调结构、促创新的具体举措，是促进徐州产业迈向中高端、实现高质量发展的强大动能。”为此，他联合其他九位代表联名提出了《关于加强人大监督，推动战略性新兴产业高质量发展的议案》。
……
市人大采取代表分组专题调研、听取政府专项工作报告、专题询问、聘请第三方评估等各项人大监督方式和工作举措，努力摸清产业发展现状、找出问题症结、提出解决办法、理清工作思路，全力推动市委相关重大决策部署的贯彻落实，高质量办理代表议案。
议案办理过程中，企业家们当面向部门提出改进建议，人民的意愿切实融入到政府经济事务的决策和管理中去。“在目前的集成电路行业发展中，各企业彼此依存、利益交融的需求强度达到前所未有的状态，而徐州地区集成电路产业存在企业间合作不强的问题，这不利于产业集群的发展。”博康信息化学品有限公司副总经理刘振提出。
“下一步我们将推动牵头统筹产业链群企业，深化交流，构成包容互惠、携手合作的产业平台，在合作中破解难题，共同提升产业集群的发展。”陪同调研的市战新办副主任刘秀梅向企业当场表示。
市人大通过议案的有效办理，向全市战略性新兴企业以及社会各界宣传了党委相关决策和政府各项扶持政策，在全市上下营造出助推产业发展的浓厚氛围，积极促进相关职能部门改进工作，有力助推全市先进制造业产业集群的健康发展。
建立挂钩联系产业链制度，跟踪推动现代化产业链建设
市人大贯彻落实市委决策部署，建立市人大常委会领导挂钩联系产业链制度，实地视察和座谈产业链企业，解决企业生产经营中遇到的实际问题。
“目前龙亭污水处理厂已基本满负荷运行，不具备进一步接纳工业废水能力，我们企业将来扩产进一步产生的工业废水不能接入，希望能够帮助协调解决。”徐州普乐新能源科技有限公司总经理欧文凯反映，企业计划生产的超高效N型光伏电池制造项目产生的废水无法处理，将来无法进行生产。
市人大视察组了解情况后，一方面协调龙亭污水处理厂尽快开展技改，提高自身污水处理能力，一方面推动企业所在的高新区，抓紧建设新的废水集中处理设施，从根本上解决未来工业企业废水处理需求。
市人大对全市推动产业链现代化实施情况开展专题调研，听取市政府专项工作报告，认真梳理我市产业链发展现状，剖析产业链长短板，找准产业链供应链的堵点断点痛点，研究形成高质量调研报告，提出务实有效的举措建议，助力精准打好徐州产业链现代化攻坚战。
市人大指出了全市产业链的完整性、均衡性、安全性、先进性还需加强和提高，提出了推动技术突破“强链”、推动企业培育“壮链”、推动精准招商“补链”、推动数智转型“延链”、推动综合服务“稳链”等建议。市工信局副局长张伟表示：“我们将根据市人大的意见建议，补齐重点短板，加强政策集成创新，持续优化产业生态，不断提高产业链自主可控能力，全力推动我市产业链现代化建设。”
每年下半年，市人大常委会组织代表实地视察产业链项目建设进展情况，听取和审议市政府专项工作报告，向市政府提出意见建议，努力开展产业链项目全过程全周期跟踪监督，持续推动现代化产业链建设有力有序前进，做强做优产业项目“基本盘”。
连续开展部门工作评议，大力优化产业发展营商环境
自2017年以来，连续六年分别对市发改委、市人社局、市行政审批局、市财政局、市税务局、市市场监督管理局开展部门优化营商环境工作情况专项评议，组织市人大代表进行现场视察、座谈和评议，市人大常委会听取和审议部门专项工作报告，并进行现场评议，根据评议和审议结果出台决议，提出整改意见，跟踪监督部门落实决议、切实整改，为产业发展营造出良好的亲商安商环境。
“企业登记注册只要半天就办结了所有程序，比之前方便多了。”江苏辉华投资公司负责人卞贯忠面对明显缩短的企业开办审批时限发出由衷感慨。
“保护中心的预审服务对专利快速获得授权太有帮助了，预审员的现场指导更是贴近企业需要，我们非常感谢！”徐州景安机械公司企业法定代表人陈卫高兴地说，公司提交的3件发明专利申请均已获得授权。
“我公司通过徐州市知识产权中心专利快速预审通道申报的发明专利，仅仅52天就获得了授权，解决了公司为高企复核急需科技研发成果的难题。”江苏星星冷链科技有限公司负责人叶仙斌高兴地说。
得益于人大连续开展的部门工作评议和政府一系列营商环境政策落实的共同推动，2022年徐州市成功获批国家知识产权强市建设示范城市，是江苏省三个获批的城市之一。
如今在徐州，亲商安商的关系正在加快形成，市场主体的发展信心持续增强。2022年，全市净增规上工业企业502家、服务业企业219家，规上工业总产值突破6100亿元，固定资产投资同比增长3%，其中工业投资增长12.5%。
市市场监督管理局局长吕宣瑞表示：“市市场监管系统将继续认真贯彻落实市人大常委会工作评议要求，加快打造全国全省知识产权、检验检测、消费维权等市场监管示范样板，在优化营商环境建设中走在前、作表率。”
数据是徐州产业高质量发展最鲜明的注脚。2023年，徐州位居全国先进制造业百强市第23位。2022年，全市“343”创新产业集群产值增长8.3%（不含数字经济），其中，工程机械、绿色低碳能源两个集群产值过千亿，分别达到1306亿元、1222亿元；新材料集群产值增长8.9%、集成电路与ICT增长34.4%、医药健康增长8.5%、安全应急增长19.5%、精品钢材增长17.1 %、高端纺织增长9%、食品及农副产品加工增长4.3%。
牢记嘱托担使命！感恩奋进开新局！站在2023年新春的起跑线上，徐州市人大经济监督工作奔跑不止、驰而不息，一幅全市产业项目建设动起来、忙起来、拼起来的画卷正在彭城大地迅速展开！“高质量”的种子正在徐州悄然生根发芽、枝繁叶茂、结出产业高质量发展的累累硕果。
