绿野田畴起欢歌，长卷开篇正当时。当下的铜山，以农村经营制度创新为切入点，蹚出一条独具特色的“股田制”改革路。5月下旬以来，徐州市铜山区人大组成调研组，对“股田制”改革情况开展专题调研。连日来，他们在田间地头奔走，到合作社里查看，于会议室中交流，深入挖掘“股田制”新实践、新探索、新经验，促进多出成果、出好成果，为全面推进乡村振兴提供“铜山样板”。

把脉“十年之变” 谋求突破“金点子”

民心所向，忧之念之；民康物阜，盼之行之。人民群众的关切正是人大监督的着力点。

小而散、流转慢、低质量，曾是土地规模经营的主要问题。近年来，铜山区不断探索创新，寻得农民自愿、耕地入股、股权分红“股田制”经营方式。2013年率先在棠张镇跃进村、柳新镇马楼村开展试点，至2022年底发展到52个村，经营土地面积约3.5万亩，所有试点村平均每村增加收入28.1万元，释放劳动力约2万人，带动约2500人在家门口务工。改革之路展现了良好的稳定性、可持续性和旺盛的生命力。

十年“股田制”的成长史，折射了铜山农业种植向机械化、规模化、标准化生产的历程，是粮食产业从“望天收”到“高产田”、由“单一种植”向“产业融合”转变的写照。

如今，“股田制”建设情况如何？有哪些成功的经验可供借鉴？在实践中还存在哪些问题？真实的情况、深层次的问题，只有“扎”下去，才能“捞”上来。铜山区人大决定再次深入一线，以新的视角进行摸底调研，感受“十年之变”。

探寻“真知灼见” 适配增收“金钥匙”

乡间六月，麦浪滚滚，金穗飘香。一望无际的田野里，一台台收割机往来穿梭，“轰轰”作响。地头的运输车辆一排开，整齐列阵。“今年又是个丰收年啊！”刘集镇许楼村党支部书记许从军抚摸着沉甸甸的麦穗对调研组说，喜悦之情溢于言表。

“今年小麦的收成倒是不错，可听说现在小麦的价格才1块零5分一斤，就这样出售，岂不是要亏钱了？”调研组中有人问道。

“对于小散户来说，确实如此。而我们却不用担心。合作社里购买了烘干设备，收割后的粮食可以立刻烘干储存起来，等市场价格抬高后再出售。”说罢，许从军便热情地带着调研组成员去合作社进行实地参观……

沉下身心察实情，深入调研解难题。

“资金到位没有？”“改革进展如何？”“目前碰到哪些具体问题？”……几天来，调研组先后深入刘集镇、棠张镇等5个镇，走访了9个村、11个经营主体，在调研现场，他们就这些重点问题，面对面、零距离听取群众声音。

“土地”是一个绕不开的话题，它是农民的“命根子”，承载着沉甸甸的希望与梦想。在这些调研活动中的座谈会上，大家围绕调研成效、问题矛盾等，纷纷提出意见建议。

“以前，村民经常为田地的边界、权属争来争去；后来，村民又开始思考‘自己种还是租出去’；等到流转了，村民总会盼着收益多一点，有时还会盘算收益分配是否公平。”区人大代表张登福讲述着农民群众不同阶段的不同的期待。

“如今有的农户仍把‘流转’与‘失地’相混同，存在后顾之忧，影响成片土地流转。”农业和农村工委主任王磊指出。

“确实，再加上目前尚未形成一套完整的规模经营激励扶持政策，部分奖补政策已经到期，没有连续奖补政策出台，村集体积极性不高。”农业和农村工委副主任贺秀梅补充道。

“我们一定尽快研究增加社会化服务组织的一套方案，尽力争取政策、资金等多方面的支持。”农业农村局局长刘建中承诺。

……

“国家的新政策是什么？”“我们的差距在哪里？”“下一步怎么干？”调研组围绕群众所盼，谈体会言简意赅，说问题切中要害，提建议紧扣关键，在观点碰撞中明确了目标，找准了方向，凝聚起合力。

推动“落地生根” 结出振兴“金果子”

开展调查研究，目的是更好地指导工作、解决难题、推动发展。

为推动调研成果转化应用，区十八届常委会第十一次会议上，区人大常委会听取了区政府和农业农村局相关工作汇报，并将股田制改革现状、存在问题、相关建议等内容，进行详细的归纳整理，形成《关于全区股田制发展情况的审议意见》。

“要更大力度推广‘股田制’改革，科学规划‘股田制’农业产业发展方向，用工业化的理念发展农业。”

“要积极吸引农业专业人才和企业家返乡创业，建立有效的激励机制，培育农业‘职业经理人’，将农业经营管理专业化、现代化。”

“要采取有效办法切实解决‘股田制’资金问题，完善金融贷款及担保体系，为股田制改革提供资金保障。”

“要整合农业农村、交通运输、供销、商务等相关部门力量，在政策信息、生产管理技术、产品供求与销售等方面提供服务保障。”

…………

一份调研报告的完成不是终点，最好的“报告”是向群众报告好消息。

“人大常委会的调查报告对我区‘股田制’现状的问题分析透彻，提出的对策建议很有针对性……”区政府认真研读报告，竭力攻克现阶段“股田制”发展难题，一个个好消息接踵而至。

茅村镇檀山村和袁隆平院士团队合作，流转500亩大田地，种植超级杂交水稻；单集镇詹湖村新增插秧机、播种机、收割脱粒机、无人植保机等30余台；刘集镇李庄村探索豆丹养殖百余亩，为农民增收致富开辟了新途径……铜山区“股田制”发展驶入新一轮发展快车道。

“风行千里不问归期，云泊万里不曾停息”。工作调研要“脚步轻、脚印深”，善听真话、常探实情、勤取真经。下阶段，铜山区人大常委会将继续把加强调查研究作为履职的基本要求和重要内容，持续关注“股田制”改革，坚持问需于民、问计于民、问效于民，让“粮田”变“良田”，“股田”润“心田”。（董明月）