习近平总书记强调，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。近年来，扬州市邗江区人大常委会始终坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于民营经济发展的重要指示批示精神为指引，全链条、参与式监督推动区检察院为民营企业量身定制“检察方案”，书写了保障促进民营经济发展的新篇章。民营企业这个曾被喻为“草根经济”的经济组织，如今正沐浴着法治的春光，在邗江大地上不断发展壮大。

“草根经济”沐春光，萌发“新芽子”

“多亏检察机关作出的不起诉决定，让我参与研发的移动式模块垃圾站房能够顺利投产，现在已经接到生产订单2000万元。”日前，区检察院在回访一起虚开增值税专用发票案件中的民营企业时，负责人张某充满感激地说。这正是邗江人大助推检察院能动履职护航民营企业高质量发展的一个缩影。

围绕邗江区委区政府“加快挺进全省县城高质量发展第一方阵”发展战略，区人大在每年选择重点调研课题、谋划来年工作安排时，都把企业发展尤其是民营企业的高质量发展作为重中之重。2019年起，区人大利用“检察护航民企发展”检察开放日之机，组织企业家人大代表参与活动，让民营企业家们近距离了解检察职能，倾听企业的法治需求，切实让民营企业感受到法治的力度、触摸得到法治的温度。去年7月，《关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于实施促进民营经济发展近期若干措施的通知》系列利好政策出台，其中“深化涉案企业合规改革”“依法保护民营企业产权和企业家权益”等条款引起区人大党组的高度重视，随即组织集中学习，重点围绕人大如何推动民营企业高质量主题展开讨论，形成了坚持两个“毫不动摇”“三个没有变”、依法保障民营经济发展的共识。

区人大持续不断的重视和推动，为全区民营企业发展提供了强有力的法治保障。区检察院通过依法惩治侵犯民营企业利益犯罪，在法治轨道上探索涉案企业合规改革试点，制定发布系列规范性文件等，打出法治“组合拳”，努力为民营企业发展营造法治化营商环境。截至目前，区检察院累计办理涉案企业合规案件3件（其中2件作相对不起诉处理，1件提出从轻量刑建议获得法院采纳），办理涉民营企业案件37件45人、侵害民营企业案件22件32人，助力10家涉案企业脱困重生，帮助企业挽回损失1000余万元。

精准把脉“下深水”，带回“金果子”

思想“破冰”，行动“破题”。为获得一手材料，区人大调研组在分管主任带领下，对区检察院护航民营企业发展工作情况进行了历时3个月的专题调研。先后听取区检察院工作情况汇报和企业合规第三方监督评估小组建议，现场察看企业，广泛倾听“代表之声”，充分吸纳企业家代表建议，组织召开10余个单位和部门负责人座谈会，实地调研苏州张家港市、无锡惠山区、深圳南山区等地先进经验做法。

如何确保涉案企业真合规真整改？如何厘清经济纠纷与刑事犯罪？如何为被害人最大限度挽回经济损失？如何实质性化解争议，提振企业发展信心？民营企业迎来了发展春天的同时，也面临一些亟需破解的难题。调研中发现，办案机关在执法司法理念、标准方式上存在分歧，信息共享的缺乏使得检察机关对相关涉企案件不能及时跟进监督，经费保障不足影响改革任务的推进，检企联系不够紧密，导致在服务措施的制定上不及时不全面，增加了企业诉讼负累，监督作用发挥效果不佳……

凝聚合力破难题，攻坚“弱根子”

“人大常委会积极作为，检察院能动履职，极大地缓解了我们这些民营企业家干事创业的后顾之忧！”参与调研的一名人大代表竖起了大拇指，并表示对接下来主任会议的顺利召开、今后工作的行稳致远充满信心。

主任会议现场气氛热烈，对策建议掷地有声。与会人员对症下药、辨证施治，提出组建涉企类案件专门办案小组、建立民营企业信息库、优化提升涉案企业合规第三方监督评估工作“府检联动”机制、做好案件的总结提炼等契合邗江实际、与区域经济社会发展水平相适应的意见建议。

“通过区人大常委会的督促，我们进一步认识到，办理的不是案件，而是企业和员工的生存发展。今后将不断细化服务举措，做深做实护航民企‘检察方案’，依法平等保护各类市场主体合法权益。”区检察院负责人当场表态。

区人大常委会主任陈佳宏长期关注民营企业发展和检察工作，他说：“希望检察院始终把民营企业和民营企业家当作自己人、把民营企业的事当作自己事。”并在对照最新要求、更高标准的基础上提出“依法履职尽责，提升司法质效，以更优法治保障服务民营经济发展壮大”的期望。