9月27日下午，省人大常委会副主任张宝娟主持召开列席代表座谈会。列席省十四届人大常委会第十七次会议的3位全国人大代表、16位省人大代表参加座谈，围绕乡村振兴、制造业转型升级、人才培养、民生保障等方面提出意见建议。

乡村振兴

绘就“产业兴、人才聚、生态美”新图景

当前，“谁来种地”成为我国农业发展面临的现实课题。在江苏广袤田野上，一批“新农人”以实际行动回应时代之问。会上，省人大代表、“桃子姐姐”吴晓波现身说法。吴晓波来自“中国水蜜桃之乡”无锡阳山，是当地果多多水蜜桃专业合作社理事长。从小对农业怀有深厚感情的她，2009年放弃外企工作回到阳山镇种植水蜜桃。“经过几年发展，虽然农产品价值提升，但自然灾害带来的风险也在加大。”她建议，进一步扩大政策性农业保险覆盖范围、增加险种类型，降低农户自然灾害损失；同时关注农业劳动力老龄化问题，探索吸引年轻人参与种植的可行路径。

全国人大代表、徐州市贾汪区紫庄镇岐山村党总支书记、村委会主任杨永走访过多地乡村，注意到不少村子产业单一、人才外流，他表示，应设立特色资源开发奖，让每个乡镇都能找到自己的特色产业。他特别分享了贾汪区马庄村通过发展香包文化产业实现乡村振兴的成功案例。“应当发展文化创意产业，搭建乡村文化孵化平台，邀请专业团队为农户培训电商运营技能，并对开发民俗文创产品给予销售额比例补贴，让民俗文化活起来、能变现。”他还呼吁在乡镇建设标准化农产品加工园，延伸产业链，落实税收优惠，同时加大返乡人才政策支持力度。

全国人大代表、常州市润土瓜蔬专业合作社社长张道衡则从农业生产方式角度提出建议。他指出，当前农业存在“从1到100的过程全部自己掌握”的问题，缺乏专业分工。“以前家庭联产承包制是小规模自给自足模式，现在进行规模化生产时，必须把产业链条分解开来。”他建议积极构建新型农业产业社会化公共服务体系，让从一粒种子开始的每个环节都有专业团队操作，形成紧密衔接的产业链。同时要培育多元化社会化服务主体，鼓励新兴经营主体转型升级，既做好自身生产，又能服务周边农户，织密惠农服务网络。

制造业升级

“精准布局”与“安全突围”并重

在制造业升级方面，代表们重点关注产业安全与技术成果转化。省人大代表、南京科远智慧科技集团股份有限公司副董事长、总经理胡歙眉表示，江苏作为制造业大省，正围绕“培育发展新质生产力”，推动产业在自主安全前提下实现更高质量发展，这一过程的核心环节之一是工业控制系统的自主可控。“尽管江苏本土企业在工业控制系统领域已取得重大突破，技术水平达到国际先进，但在除能源以外的多个关键领域，仍面临技术转化缺场景、生态完善缺协同的困境。希望政府能在苏州、无锡等工业基础好的地方先行先试，开放化工、地铁、水务、钢铁等领域的应用场景，为本土技术提供试验田；加强‘单项冠军’企业培育，支持其牵头组建创新联合体。”

省人大代表、江苏省能源投资有限公司生产技术部工程师刘磊结合能源行业实践指出，企业虽投入大量研发资金，却面临新技术试错成本高、推广难的问题。“建议设立省级能源安全技术创新基金，补贴企业与高校联合研发项目；编制技术成果推广目录，明确井下应急通信系统等技术的应用标准，推动科技成果从‘实验室’走向‘生产一线’。”

人才培养

加强工艺美术与产业工人队伍建设

人才是多个领域发展的关键。在传统工艺美术方面，省人大代表、宜兴紫砂工艺厂研究员级高级工艺美术师许艳春提到，我省在全国较早制定颁布了相关保护和发展条例，并自1996年起连续开展六届省级工艺美术大师评选表彰活动。结合近年来的情况，她关注到江苏工艺美术行业大师后备梯队不足的问题。“建议加快相关立法，明确评审责任主体，强化人才梯队建设。”

省人大代表、南京卫岗乳业南京加工厂灌装间后勤班长田利民关注产业工人权益，建议将职业技能培训纳入规划，扩大覆盖面，并在职称评定、薪酬激励上向一线倾斜。

民生服务

托育供给与“苏超”经济热引关注

省人大代表、徐州市城市管理运行中心指挥长张盼盼关注0—3岁托育服务供给不足问题。她调研发现，“不少城市家庭请育儿嫂的成本较高，且还要面临信任成本高、管理负担重等压力”。对此，张盼盼呼吁积极探索更灵活、更具包容性的育儿假制度，如试行分阶段休息、按需休假等模式，并加强劳动监察，严肃惩处侵害孕期、哺乳期女职工权益的行为。同时，她建议大力倡导推广居家办公、弹性工时等友好型工作模式，使工作职责与育儿需求更好兼容。

省人大代表、铁路无锡站客运值班员周蓉分享了“苏超”球迷专列保障的经验。她介绍，自“苏超”联赛开赛以来，铁路部门已开行球迷专列47趟，运送球迷超3.72万人次。她建议，总结现有经验，制定球迷专列服务规范，明确接驳衔接、票务优惠、便民物资等标准；建立铁路与赛事方、文旅部门的信息共享机制，提前预判出行需求、推送文旅攻略，释放“高铁+体育+文旅”融合价值。

优化代表参与机制

提升建议办理实效

为更好发挥代表作用，与会代表还就代表履职保障提出建议。“列席常委会会议很好，但如果能提前参与调研，我们的建议会更精准。”全国人大代表、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高建议，让列席代表提前参与常委会调研活动，深入了解议题背景，提升审议意见的针对性。

省人大代表、南京市鼓楼区教育督导室常务副主任杨清华建议加强基层代表跨领域培训，开展小范围专题辅导，提升审议质量。

值得一提的是，今年5月至8月，省人大常委会组织开展的为“十五五”规划献良策活动共收到意见建议2387条，为规划编制提供了重要参考。本次座谈会上代表们提出的多项建议，也与“十五五”规划编制工作形成了良好呼应。

张宝娟在总结时指出，19位代表的建议源于一线实践，覆盖领域广、针对性强，会后要系统整理并交办相关部门。她强调，要以新修改的《代表法》为指引，强化代表理论武装，提高政治站位；围绕中心服务大局，依法履行代表职责；恪守为民初心，发挥桥梁纽带作用。要推动代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况全覆盖，深化“两个联系”工作，让每一条基层建议转化为推动江苏高质量发展的实际成效。